欧盟碳关税实施对中国钢铁出口的深远影响

2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式生效，作为全球首个跨境碳定价机制，其将钢铁等能源密集型行业纳入首批覆盖范围，标志着国际贸易正式进入“碳成本内化”新时代。中国作为全球钢铁产量第一大国，欧盟是中国重要的钢材出口市场，CBAM的实施不仅直接影响钢铁企业对欧出口的成本与合规运营，更将倒逼行业绿色转型，对全球及我国钢铁出口贸易格局产生深远影响。

一、直接冲击：出口成本与合规压力双重攀升，竞争优势持续弱化

1、碳成本显著叠加，企业利润空间遭挤压

CBAM通过“产品隐含碳排放量–欧盟同类产品免费配额)×欧盟碳价”的核算方式征收碳关税，直接推高出口成本。中国钢铁生产以高炉-转炉长流程为主，吨钢二氧化碳排放量约2.0-2.2吨，远高于欧盟以电炉短流程为主的产能（0.4-0.6吨/吨钢）。按2026年1月初88欧元/吨的欧盟碳价估算，2034年免费配额全面清零后，单吨钢材对欧出口的CBAM成本将增加140-160欧元，大幅侵蚀企业利润空间。更需警惕的是，未来随着欧盟减排压力持续加大，碳价预计将进一步上涨，届时吨材对欧出口的碳成本压力还将持续攀升。中国贸促会调研显示，超过70%的受访钢铁出口企业表示对欧出口成本将增加10%以上。

2、价格优势逐步弱化，市场份额面临挤压风险

长期以来，价格优势是中国钢材出口的核心竞争力之一，但CBAM的“碳成本内化”效应将显著削弱这一优势。欧盟本土钢铁企业凭借更低的碳排放强度，在碳关税规则下形成成本壁垒；同时，印度、土耳其等新兴出口国也在加快低碳转型，中国钢材在欧盟市场将面临“内外夹击”的竞争格局，部分高碳产品的市场份额存在被替代的风险。

3、合规门槛大幅提升，短期出口流程受阻

CBAM实施初期，企业需履行严格的碳排放数据申报义务，涵盖产品全生命周期碳足迹核算、数据核验等一系列复杂流程。目前，中国钢铁企业在碳计量标准统一、数据追溯体系建设等方面仍存在明显短板，短期内可能出现申报流程不熟练、数据提交不达标等问题，进而导致订单处理延迟，部分企业甚至可能选择短期观望，直接影响对欧钢材出口规模。

二、长期影响：贸易规则重构与产业链重塑，行业发展迎来深层变革

1、贸易覆盖范围持续扩大，后续冲击将逐步加剧

CBAM并非静态政策，欧盟已明确规划，2028年起将把180种钢铁和铝密集型零部件、终端产品纳入覆盖范围。这意味着碳关税的影响将从上游基础钢材材料，向下游终端制造业延伸。未来，中国钢铁制品出口欧盟将面临更广泛的碳成本约束，不仅是钢材本身，各类含钢产品的出口也将受到间接且深远的影响。

2、全球贸易格局加速分化，区域化特征愈发凸显

CBAM本质上带有“碳贸易壁垒”属性，其实施可能引发全球范围内的碳定价政策跟风。为规避碳关税成本，部分跨国钢铁企业可能选择在欧盟本土或碳政策相对宽松的地区布局生产基地，推动全球钢铁产业链呈现区域化重构趋势。这一变化将打破中国钢铁“大规模产品出口”的传统模式，倒逼出口结构从“产品输出”向“产能+技术+服务输出”转型。

3、倒逼行业绿色转型，加速产业结构优化升级

从长期发展视角来看，CBAM与中国“双碳”战略形成政策协同效应，将强力倒逼钢铁行业打破高碳路径依赖。一方面，钢铁企业将加大对电炉钢、氢冶金等低碳工艺的研发与投入力度，持续提升废钢利用率和绿电使用比例；另一方面，行业将加速淘汰高耗能、高排放的落后产能，推动生产资源向低碳高效企业集中，促进产业结构向绿色化、高端化、智能化方向升级。

三、应对策略：从被动适应到主动破局，多维度构建核心竞争力

1、技术赋能降碳，筑牢低碳核心优势

钢铁企业应将低碳技术研发与应用作为核心战略，加快推进氢冶金、低碳冶金等前沿工艺落地见效，例如河钢集团120万吨氢冶金示范工程已实现稳定生产，金属化率达94%，为行业树立了标杆；同时，持续扩大电炉钢产能占比，完善废钢回收利用体系，力争将吨钢碳排放强度降至国际先进水平，从根源上降低碳关税成本压力。

2、完善合规体系，精准适配国际规则

加快建立与欧盟接轨的碳计量、核算和追溯体系，统一数据统计标准与核算方法；积极推广“碳中和钢”等低碳产品认证，如深圳碳中和推出的全废钢绿电冶炼碳中和钢，其碳排放水平已超越欧美标准，具备较强的市场竞争力；加强与第三方权威碳核查机构的合作，确保申报数据真实、准确、合规，有效降低政策执行风险。

3、优化市场布局，拓展多元出口空间

一方面，深耕国内市场，精准对接新能源、高端制造、绿色基建等领域的低碳用钢需求，培育国内大循环新增长点；另一方面，大力拓展“一带一路”沿线新兴市场及其他碳政策相对宽松的地区，降低对欧盟等单一市场的依赖度。同时，鼓励有条件的企业通过海外绿色投资、跨国并购等方式，在目标市场布局低碳产能，规避碳贸易壁垒，构建“国内国际双循环”相互促进的发展格局。

4、推动政策协同，积极争取国际话语权

加强中欧碳市场互认谈判，推动中国碳市场与欧盟EUETS的规则对接，争取碳配额互认待遇，降低企业双重碳成本；行业协会应充分发挥桥梁纽带作用，为中小企业提供碳核算、合规咨询、政策解读等公共服务；积极参与全球碳定价规则制定与国际气候治理，主动发声争取更公平的国际贸易环境，提升中国在全球绿色贸易规则体系中的话语权。

总体而言，欧盟碳关税的实施，对中国钢铁出口行业而言，既是前所未有的挑战，更是推动高质量发展的重大机遇。短期来看，钢铁企业需快速适应合规要求，有效控制碳成本冲击；长期来看，钢铁行业应借助政策倒逼之力，加速绿色转型与产业升级。通过技术创新、规则适配、市场拓展、政策协同的多维度发力，中国钢铁出口将实现从“规模优势”向“低碳优势”的根本性转型，在全球绿色贸易新格局中占据主动地位。

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