加快规划建设金州湾临空经济区

建设金州湾国际机场与临空经济区，是提升城市品质、构建现代产业体系及优化布局、推进高水平开放的关键举措。

近年来，我市以大连港、金州湾机场为海空核心枢纽，提升双港能级。目前大连港集装箱航线达106条，连通160余国家和地区、300余港；大连机场国际通航点18个，航线通达性东北最优，服务网络覆盖亚欧大陆。但不能回避的是，聚焦对标建设第四代空港城，相较于“港—产—城—人”系统发展目标设计，确有一定空间亟待突破。

民进市委会认为，当前，临空经济区与区域交通网络衔接并不高效，致使交通体系呈现多式联运衔接效率不足、地面交通网络密度偏低、枢纽经济转化效能受限等问题。同时，现有衔接模式导致地面快速通道网络稀疏，制约了临空经济区对高端要素的集聚能力，影响了空铁联运协同效应。从目前来看，金州湾临空经济区存在功能失衡与能级断层情况，表现为战略性新兴产业集聚不足、高端业态发育迟缓等，致使产业生态与临空经济时效性、高附加值属性形成错配，制约了区域竞争力提升。

建议实施多式联运交通升级工程。建立连接大连港、铁路编组站、保税区、主要产业园区的一体空铁联运综合枢纽，推行预安检、航空物流专线等模式，实现货物机坪直提。同时，建议加快同步发展低空经济，规划无人机货运走廊，通过TOD模式开发枢纽周边商业用地，配套免税购物、会展中心等商贸业态，提升非航收入占比。

建议着力强化精准性政策、系统性规划、协同性发展、关键性技术等支撑作用，推动产业链提质升级。大力培育航空制造、生物医药、数字贸易等高新产业链，推动更多中小企业融入产业链、供应链、创新链融合体系，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。建议在临空经济区推行“全域土地综合整治+EOD”开发机制，探索通过土地储备、城市更新、节余土地利用和园区平台回购等盘活模式，因地制宜通过产权置换、容积率转移等方式盘活闲置资产，释放更多土地资源。建议加强新型基础设施建设，带动新兴产业投资，统筹开放应用场景，以项目建设和应用，带动新技术、新业态、新模式发展，鼓励社会资本共同参与，拓宽融资渠道。

半岛晨报、39度视频记者齐芳芳