市说新语丨谨防光伏行业“反内卷”过程中的垄断风险

国家市场监管总局对光伏行业的“反垄断”约谈，虽然短期来看，可能会给行业带来一定的阵痛；但是长期来看，有助于打破行业垄断，维护市场公平竞争，促使企业更加注重技术创新和成本控制，增强行业活力。

■ 夏金彪

近日，国家市场监管总局约谈中国光伏行业协会及通威、协鑫等多家多晶硅龙头企业，直指行业“反内卷”过程中可能存在的垄断风险，引发市场高度关注。

2025年，中国光伏行业经历了一场前所未有的深度调整。前期大量投资、无序扩张导致产能过度增加，叠加非理性价格战，光伏产业链的多晶硅、硅片、电池片、组件等各环节普遍陷入亏损困境，企业经营压力空前。在此背景下，“反内卷”成为行业共识，各方呼吁通过有序调整产能、稳定市场价格来修复盈利能力。

根据公开信息，2025年12月9日，中国光伏行业协会联合多家多晶硅龙头企业成立了“北京光和谦成科技有限责任公司”的多晶硅产能整合收购平台。其股权结构中，通威、协鑫子公司合计持股超过47%，其他出资方包括东方希望、大全能源、新特能源、亚洲硅业等行业龙头企业，以及光伏行业协会的全资子公司“北京中光同合能源科技有限公司”，这个平台实际上整合了产业内的主要力量。随着光伏行业上游多晶硅产能整合收购的推进，也引发行业的垄断质疑。

目前，通威、协鑫两家企业就占据了全行业近70%的硅料有效产能。这意味着，这个看似“产能整合收购平台”的机构，实际上掌握着整个产业的绝对话语权。业内认为，在这样的结构下，所谓的“反内卷”很容易沦为少数寡头通过“根据出资比例瓜分市场、挤压下游空间”的垄断行为。此外，行业协会在其中的作用也遭到质疑。行业协会本应是服务会员、促进行业自律、搭建政企沟通桥梁的中立组织，而出资参与“产能整合收购平台”，使其从“裁判员”变成了“运动员”，有为协会自身谋取利益和成为企业进行垄断协议工具的嫌疑。

在业内质疑声中，市场监管总局对协会、相关企业划出了不可触碰的“红线”，提出了“三个不得”——不得约定产能、产能利用率、产销量以及销售价格；不得通过出资比例，以任何形式进行市场划分、产量分配、利润分配；当前和今后不得就价格、成本、产销量等信息开展沟通协调，并要求1月20日前提交书面整改措施。

应该看到，在光伏产业链中，上游多晶硅企业的垄断行为，最终的受害者是中下游的硅片、电池、组件企业。如果允许产业内的龙头企业通过各种名义进行市场分割和操纵价格，那么整个产业链的竞争力会被削弱，最终损害的是整个产业的健康发展。

需要指出的是，此次市场监管总局的“反垄断”约谈，并非全面否定中国光伏行业协会积极探索行业“反内卷”的自律工作，更谈不上叫停“反内卷”，但协会必须避免成为企业合谋的平台，以免触碰“反垄断”的“红线”。

事实上，工信部等部门已经明确，2026年将以市场化、法治化手段推动光伏行业落后产能退出，健全价格监测机制，严厉打击低价无序竞争、功率虚标等违法违规行为；同时加快推进光伏组件质量安全铭牌标识规范、多晶硅能耗限额等强制性国家标准的制修订，以高水平标准引领高质量发展。

此次市场监管总局对光伏产业的“反垄断”约谈，虽然从短期来看，可能会给行业带来一定的阵痛，例如，现有的“产能整合收购平台”可能面临调整，行业整合的步伐可能会放缓，但是长期来看，有助于打破行业垄断，维护市场公平竞争，促使企业更加注重技术创新和成本控制，增强行业活力；同时，也有助于防止企业操纵价格，保护消费者利益，提升消费者福利。

总的来看，市场监管总局对光伏行业的“反垄断”约谈，是对行业“反内卷”的一次及时纠偏。预计，行业将更加注重“反垄断”、反不正当竞争等合规要求，“反内卷”会以市场化、法治化手段继续推进，推动行业迈向高质量发展之路，最终促进中国光伏产业实现从“规模领先”到“价值引领”的历史性跨越。

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云