失望，苏淀沪城际未被列入《2026年江苏省重大项目名单》

　　内容摘要：《2026年江苏省重大项目名单》公布，苏淀沪城际未被列入。

　　近日，《2026年江苏省重大项目名单》公布。

　　今年江苏拟安排省重大项目670个，其中实施项目550个，同比增加50个，年度计划投资6646亿元，同比增加120亿元；储备项目120个，同比增加20个，实现“数量不降、投资不减”，着力发挥对稳增长的支撑作用。

　　在实施项目投资结构方面，大家非常关注的铁路项目共12个，它们分别是：

　　苏锡常城际铁路太仓先导段

　　宁芜铁路扩能改造工程

　　水乡旅游线城际铁路江苏段

　　如通苏湖城际铁路苏州北至苏州东段

　　合肥至宿迁高速铁路宿迁至泗县段

　　扬州东站北东联络线工程

　　上海至南京至合肥高速铁路

　　南通至宁波高速铁路

　　上海至南通铁路太仓至四团段

　　潍坊至宿迁高速铁路

　　南京至淮安城际铁路

　　盐城经泰州无锡常州至宜兴铁路

　　其中，与上海直接关联有4个项目，它们分别为苏锡常城际铁路太仓先导段，水乡旅游线城际铁路江苏段，上海至南京至合肥高速铁路，上海至南通铁路太仓至四团段。

　　而与青浦区关联的就是水乡旅游线城际铁路江苏段。

　　水乡旅游线城际铁路江苏段线路长27.314公里，设计时速160公里/小时，途经汾湖高新区、吴江经济技术开发区以及东太湖旅游度假区等，设3座车站，分别为汾湖站、苏州南站、八坼站，全部位于苏州市吴江区境内。

　　水乡旅游线城际铁路是国家发改委《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》“十四五”期间的重点工程。项目定位为一条兼顾区域城际和沿线市域客运功能、提供高品质出行服务的都市圈城际铁路。

　　根据2025年批复的水乡旅游线城际铁路上海段衔接工程环评报告，上海段工程计划于 2026 年 4 月开工2028 年 12 月底通车试运营，届时，水乡旅游线、示范区线及嘉善至西塘线在青浦区金泽镇水乡客厅站形成三线换乘枢纽站。远期，该站还计划未来接入上海17号线、苏州10号线、嘉兴3号线。

　　但是，令人失望的是，我们找遍的《2026年江苏省重大项目名单》，包括实施项目铁路（12个）、地铁（4个）和储备项目交通章节（23个），也都没有发现苏淀沪城际铁路项目的影子。

　　估计关心苏淀沪城际铁路项目的青浦和昆山市民要大失所望了。

　　该项目曾被纳入《2023年苏州市重点项目清单》之“储备项目”，但因为两地线路之争，时至今日，苏淀沪城际铁路上海衔接点尚未稳定（至少公开资料是给人这样感觉），项目选线专线规划还尚未公示。

　　那么，苏淀沪城际进展如何呢？

　　苏淀沪城际曾在2025年最后两个月的两次重要场合被提及。

　　2025年12月11日，环沪轨道交通运营公司董事长徐敢锋一行到访苏州城际铁路公司。双方围绕环沪地区城际（市域）铁路协同发展举行工作座谈交流。

　　苏州交投集团党委委员、副总经理，城际公司党支部书记、董事长路明鉴在座谈上强调，下一步将紧扣环沪区域互联互通的运营需求，全力加速水乡旅游线、如通苏湖、苏淀沪等城际铁路项目的建设进程，以筑牢基础设施“硬联通”的根基。

　　我们看到，苏州交投视频号报道时的视频内容中，展示的苏淀沪城际铁路走向依旧是苏州方面推崇的“中线方案”即沿北青公路进入上海青浦，衔接示范区线华青路站

　　同年11月25日，苏州轨道交通集团党委书记、董事长金铭率队到上海申通地铁集团座谈交流。上海申通地铁集团公司党委书记、董事长毕湘利参加会见。

　　该座谈会会议室的电视屏幕上显示：《关于加快苏淀沪城际铁路建设，苏州10号线与上海17号线贯通运营》的PPT标题，很显然，“加快苏淀沪城际铁路建设”是这次会晤的主要议题之一。

　　那么，上海方面的苏淀沪城际方案是什么样的呢？

　　2025年6月，市政府常务会议已原则同意了《上海市轨道交通线网规划（2025—2035年）》，在这版规划中，苏淀沪城际依旧延续了上海一贯的“北线方案”基调，即吴江支线，并与此前“北线方案”不同的是，本版线路非常蹊跷，图则显示其基本沿沪常高速北侧向东挺进上海，并衔接规划中的嘉松快线（也就是在嘉松公路附近）。

　　根据规划，25号线西延伸段将在嘉松中路设站。所以，上述三条线路，即苏淀沪城际、嘉松快线、25号线很可能会在嘉松中路形成三线换乘枢纽站。

　　但是，关于苏淀沪城际，2024年11月商务部关于印发《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》（商资发〔2024〕282号）的通知中指出，“推动苏淀沪城际铁路接入虹桥综合交通枢纽并与上海机场联络线贯通运营。

　　而，上述2025年6月版规划显示，苏淀沪城际与嘉松快线衔接，并还可能连接25号线。其中前者设计时速120公里；后者25号线，作为主城区与非主城区的长跨度连接轨交，其速度可以参考11、17号线，也就是时速仅100公里左右。

　　显然与苏淀沪城际的160公里/小时，不在一个纬度。

　　尽管，城际铁路（市域铁路）与地铁贯通运营从技术上已实现，如重庆市域铁路江跳线，采用“双流制”供电技术，2023年与重庆地铁5号线（直流技术）实现贯通运营，是全国首例实现市域铁路与城市轨道贯通运营案例。

　　但是，在大多数人看来，苏淀沪城际不管是与嘉松快线，还是与25号线贯通运营，都比不上与同样设计速度的示范区线贯通运营要顺畅，除了运营速度、时间上示范区线的160公里/小时会快很多另外，示范区线已开工建设，工期也可预期（官方的回应是力争2028年建成通车，而项目招标公告显示为力争2027年12月开通）。

　　而，如果衔接嘉松快线，或者25号线，这两条轨交线路连开工计划都还没有，更何谈贯通运营接入虹桥和浦东枢纽呢？

　　很显然，衔接示范区线有利于苏淀沪城际加快推进。

　　也就是说，至少在公开层面，苏州与上海两地依旧对苏淀沪城际走向尚未达成共识。

　　这或许，也是项目未能入选今年江苏省年度重大项目之列的原因吧。

　　除了上述2025年6月版上位规划，近两年，有两篇涉及苏淀沪城际的研究学术论文也值得分享。

　　2024年9月，上海久事集团的冒晨、刘纯洁编写的《关于上海市域铁路网络规划建设几个思考》一文中提到，为了充分发挥市域铁路对长三角的辐射和服务，建议网络规划进一步加强市域铁路与近沪都市圈城际网的衔接，具体有：新沪崇线接南通规划城际线路，新沪通线接沿江都市快线，宝嘉线接苏锡常快线，嘉青松金线北接虞昆太城际、南接沪甬铁路，苏淀沪线接吴江支线，嘉青松金线，示范区线接水乡旅游线，嘉善至西塘线，南枫线接枫南线，金山至平湖线接浦东铁路（见图5）。

　　从图5，我们可以清楚看到，苏淀沪城际与上海衔接有两条路径，1条就是此前我们提及的“南线方案”，即苏淀沪城际衔接示范区线青浦新城南站。第二条，我们看到由苏淀沪城际分流出来的吴江支线，即我们之前提到的“北线方案”，也是上海官方一贯公开展示的主流方案。

　　而该版“北线方案”最大的弱点就是工期的不确定性，因为它需要衔接上海的嘉青松金线，而截至目前，该市域线连专项规划也尚未公示。

　　那么，上海久事集团是什么单位？

　　久事集团的前身为成立于1987年的上海久事公司，是全国第一家政府性投融资公司。全力落实市委市政府交予久事的一系列重大改革和重大项目建设任务，积极推动城市交通、体育产业、地产置业、资本经营、文旅产业五大主业板块高质量发展，加快打造世界一流企业。

　　久事集团是上海申通地铁集团的大股东，其很可能代表了上海方面官方的想法。

　　很显然，这或许是在向苏州方面传递上海方面的“二选一”方案。“潜台词”：你要么等北线方案，想快就接入示范区线青浦新城南站，也就是推“南线方案”。

　　2025年，江苏方面也发布了一篇学术论文，该论文一改此前苏州方面主推的“中线方案”，而选择了“南线方案”

　　由中铁二院胡晓丹等作者联合编制的《江苏省城市群城际铁路多网融合研究》文章中，在“与上海市、浙江省市域(郊)铁路融合”章节提到，江苏省城际铁路网中，苏淀沪城际铁路与上海市域铁路示范区线在新城南站衔接。也就是我们此前报道苏淀沪城际的“南线方案”

　　中铁二院是国内首屈一指的轨道交通专业设计院所。

　　资料显示，建院以来，中铁二院参与建成的铁路通车里程占全国铁路通车总里程的1/4，其中高速铁路占全国高铁通车里程的1/3；城市轨道交通建成通车里程占全国已运营轨道交通线路的1/3。

　　所以，该论文具备权威性和参考意义，而且从论文的名字来判断，应该是江苏方面发起的。那么，这是否意味着苏州方面就苏淀沪城际衔接上海的方案有了新变化呢？

　　与2025年6月上海版衔接方案的遥遥无期，及“北线方案”衔接嘉青松金线的长期等待，显然“南线方案”尽管不是苏州方面力推的，但至少衔接示范区线，工期可预期，项目推进更快。

　　上述文章的发布时间为2025年8月，从时间上其晚于《上海市轨道交通线网规划（2025—2035年）》，也就是更新的。但两者相论，一个是学术论文，一版是市级正式批复的上位规划。

　　梳理后发现，苏淀沪城际衔接上海方案在逐渐清晰，但最终方案还是个“谜”。

　　从我们的视角来看，也不认同上海2025年6月版的苏淀沪城际方案，苏州方面估计更是难以接受。

　　我们将继续跟踪报道苏淀沪城际项目进展。

　　来源：江苏省发改委、苏州交投、上海久事等

　　编制：大青浦房谈