1月12日 | 挺不住了，莫迪政府“分阶段”对华放宽经贸限制

2026年1月12日 总第1157期

值日编辑：朱依林 张咪咪

审核：关云逸 叶维杰 张谦和

执行主编：陈卓

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《印度快报》1月11日报道，印政府正考虑“分阶段”向中国开放经济，逐步放宽限制措施。在全球贸易格局快速变化以及美高关税威胁的背景下，印政府内部正重新评估对华经贸政策，讨论在部分领域、尤其是投资领域，适度放松既有限制。2020年4月，印政府调整外国直接投资（FDI）政策，要求中国等与印度“接壤国家”的投资者在投资印企前，必须事先获得印政府批准。但近期印国内政策机构开始反思该政策带来的经济后果。印国家转型委员会（NITI Aayog）已建议取消中国投资限制，印政府的《2023-2024年度经济调查报告》（the Economic Survey 2023-24）亦指出，吸引中企投资有助于提升印出口竞争力。与此同时，在中印关系有所缓和的背景下，印已在若干领域与中方达成一致或放开限制，包括恢复神山圣湖朝圣、恢复直航、恢复发放旅游签证、简化对华技术人员“电子生产投资商务签证”（e-B-4）签证申请流程等。知情官员表示，“政府计划放宽对华准入限制，但这需要时间，也需要对等措施。此前，我们（印度）恢复了航班，发放了签证，放宽了入境限制，以便让技术人员参与停滞的项目等。放宽限制需要循序渐进。”然而，印官员强调，相关政策调整将采取循序渐进的方式推进，不会一蹴而就，并指出中国在自印服务进口方面仍保留了一定限制。

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哈利勒·拉赫曼（左）和保罗·卡普尔（右）。图源：X

孟《每日星报》1月10日报道，孟高级官员当日访美，与美官员就选举、贸易、地区局势、罗兴亚难民问题展开沟通。孟国家安全顾问哈利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）1月10日分别会见美副国务卿艾莉森·胡克（Allison Hooker）和助理国务卿保罗·卡普尔（Paul Kapur），围绕孟国内局势、地区局势、双方共同关切等议题交换意见。孟大选方面，胡克表示，美将继续支持孟民主转型，期待选举能公正举行。地区问题方面，拉赫曼表示孟拟加入国际稳定部队（ISF），并计划将该部队部署至加沙地带，以提供安全保障并监督加沙停火协议的执行。双边贸易方面，拉赫曼指出，孟大幅增加进口美农产品将有助推动双边贸易，并请求美方通过美国发展金融公司（DFC）为孟私营部门提供融资支持，特别是半导体产业。同时，针对美新出台的签证保证金政策，拉赫曼呼吁美方放宽对孟的相关限制，豁免短期B1商务签证的保证金要求。罗兴亚难民问题方面，拉赫曼敦促美方继续向孟境内的罗兴亚难民提供援助。美方则表示，应推动更广泛的国际责任分担，并寻求解决罗兴亚危机的长期、可持续方案。

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澳大利亚news网站1月11日报道，澳大利亚联邦政府以诚信风险上升为由，将印度、尼泊尔、孟加拉国和不丹四个南亚国家列入学生签证审查的最高证据等级（EL3）。根据澳大利亚简化学生签证框架(SSVF)，各国及院校将依据多种因素被划分为不同证据类别（EL）等级，包括因欺诈或其他原因而被拒签的比例、签证取消率、学生签证持有者成为非法非公民的比例以及后续难民申请比例等。EL3评级意味着签证申请人和提供方必须出示证明财务能力和学术背景的文件。澳前移民局副局长阿布尔·里兹维（Abul Rizvi）指出，上述四国国际学生入学人数几乎占澳2025年国际学生总数的三分之一，此次从EL2上调至EL3，属于罕见的非周期性调整。分析认为，此次加强审查或与2024年12月初印度查获一起涉及逾10万份可疑证书的大规模假学位案件有关，该事件加剧了澳方对学术材料真实性的担忧。澳国际教育协会(IEAA)首席执行官菲尔·霍尼伍德（Phil Honeywood）表示，随着美国、英国和加拿大相继收紧国际学生政策，部分未能前往上述国家的申请者正日益转向澳大利亚，从而推高了财务和学术文件造假的风险。通过将部分国家列为最高风险等级，澳方意在加强对学生签证申请人的审查和筛选，确保其赴澳学习动机的真实性与合规性。

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信实工业位于贾姆讷格尔的炼油厂。图源：《金融时报》

英国《金融时报》1月11日报道，在美国对委内瑞拉实施军事打击并控制委能源资源的背景下，印有望重启自委石油进口，进一步实现能源进口多元化。委拥有全球规模最大的已探明原油储量，其重质原油售价长期低于国际布伦特原油基准价。印信实工业曾是委原油的主要买家，其位于贾姆讷格尔（Jamnagar）的炼油厂专门负责加工此类原油。然而，在受特朗普政府施压下，印2019年一度停止自委进口石油。分析指出，美控制委能源资源或为印提供能源进口新路径。目前，鉴于美以印进口俄油为由对印施加惩罚关税，印企正被迫寻求低价石油进口替代方案。然而，自委进口石油仍存在多重风险与不确定性。一是委油气基础设施老化严重，恢复产能需长期且巨额的投资。二是美计划继续对委石油销售实施“无限期”严格管控。三是印仅少数炼油厂具备高效加工重质原油的技术条件，进口规模难以在短期内全面铺开。目前，印政府在相关问题上态度谨慎，信实工业则表示将在合规前提下按“优质优价”的原则评估进口事宜。

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路透社1月11日报道，印政府拟出台智能手机安全监管新规，引发苹果，三星等企业强烈反对。新规在源代码披露、应用权限、数据留存等多方面提出更为严格的要求，引发企业逐条提出质疑并驳斥。源代码披露方面，印政府要求企业测试系统漏洞并向印政府指定的实验室提交专有源代码以供审核。对此，印电子与信息技术制造商协会（MAIT）表示，该要求违反企业的保密及隐私政策，“无法实现”。应用权限方面，印政府要求限制手机处于闲置状态时，应用后台对音视频、定位等隐私功能的访问权限。对此，企业称此举全球无先例且无测试方法。权限审核提醒方面，印政府要求定期提示用户审核所有应用权限。对此，企业表示该功能仅限于提示“高度关键”的权限类型。数据留存方面，印政府要求留存12个月的安全审计日志。对此，MAIT称手机存储空闲有限，难以实现该目标。软件杀毒方面，印政府要求手机定期扫描并清除病毒软件。企业警告此举恐严重耗电并降低硬件性能。政府互通方面，印政府要求重大更新发布前事先通知政府。企业称此举不切实际，且政府审批恐延误漏洞修复。此外，在防范手机“越狱”方面，印政府要求实时检测并警示用户绕过安全限制行为。对此，企业称并无可靠的检测机制。防回滚保护方面，印政府要求永久禁止安装旧版软件。企业则表示该要求并无相关国际标准。

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2025-26财年南印五邦GDP增长情况。图源：网络

《印度快报》1月11日报道，印南部制造业出口大邦泰米尔纳德邦提出多项财政诉求，指责中央政府政策执行迟缓以及美关税政策或导致泰邦300万个工作岗位面临风险。基础设施方面，金奈（Chennai）地铁二期项目获批一年半未获足额中央资金支持。鉴于泰邦已为政府垫付950亿卢比（Rs 9500 crore），中央政府长期拖延恐扭曲邦级财政指标并限制其借款能力。因此，泰邦要求中央政府尽快修正账目并重新审议马杜赖（Madurai）、哥印拜陀（Coimbatore）地铁项目提案。贸易方面，泰邦31%的商品出口至美，美高额关税重创该邦出口导向型经济。泰邦财政部长坦纳拉苏（Thangam Thennarasu）指出，若当前形势持续，泰邦约300万个岗位以及大量中小微企业恐面临失业、破产风险。因此，泰邦呼吁中央政府出台纺织业专项支持方案。商品和服务税（GST）方面，补偿机制终止后邦级财政压力明显上升。2025-26财年泰邦预计面临1000亿卢比（Rs 10000 crore）的财政收入缺口。对此，泰邦呼吁政府恢复GST补偿机制，并将附加税和手续费纳入基本税率体系，以确保各邦获得应有的税收份额。此外，多项中央赞助计划存在资金拨付延迟或邦级资金分摊比例持续上调的问题，涉及饮水、教育等关键民生领域，进一步加重邦级财政负担。

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拉凯什·亚达夫（最左边）已带伤返回家乡。然而，来自北方邦阿扎姆格尔的约根德拉·亚达夫、迪伦德拉·库马尔、维诺德·亚达夫和阿文德·库马尔仍在俄乌冲突中失踪。图源：《前线》杂志

印《前线》杂志1月10日发表题为《印度对外战争机构》的评论文章指出，近年来，旁遮普邦和北方邦东部等经济相对脆弱地区的青年在非法移民中介的诱骗下出境，最终被迫加入俄罗斯军队并被部署至俄乌战争前线，暴露出印在海外公民保护和救助机制方面的严重缺陷。作者阿舒托什·夏尔马（Ashutosh Sharma）系《前线》杂志新德里分社记者。

根据印外交部数据，自2022年以来约有200名印公民被招募进入俄武装力量，其中至少26人死亡、7人失踪。2024年，在印政府介入后，约188人获救并返回国内。但幸存者及其家属认为，实际被卷入人数可能远高于官方公布的数据，估计可达800至900人。例如，在北方邦阿扎姆格尔（Azamgarh）地区，至少有8名男子在类似情况下失踪，其中4人已确认死亡，但遗体运返进展缓慢。

非法移民中介往往以高薪工作承诺诱骗印公民出境。此类案件多通过社交媒体和地下中介网络操作，向年轻男性承诺在欧洲或俄从事高薪工作，引诱受害者持旅游签证出境。而当其进入俄罗斯后会被没收护照，并以证件问题为由遭到拘留。在长期拘留、缺乏有效的法律途径并遭受恐吓和心理压力的情况下，许多人被迫签署军事服役合同，随后接受极为有限的军事训练便被送往作战区域。部分人员在前线阵亡，其死亡信息往往由俄方而非印度官方通报，家属需自行通过DNA比对或非正式渠道确认情况。

此类现象的出现，主要有以下几方面原因：一是高薪承诺与就业压力叠加，增加了青年外出冒险的意愿。报道指出，许多受害者并非自愿参战，而是被出国务工高薪机会吸引。即使在以色列与邻国冲突持续的情况下，仍有大量印度人被20万卢比（Rs.2 lakh）左右月薪吸引，前往以色列务工。许多印度青年在海外的危险环境和国内的极端经济困境之间权衡后不得不做出选择。

二是非法移民中介长期缺乏有效监管。评论总结多起案件的共性，指出犯罪分子惯用固定的作案手法。此外，一些家属还指控，非法中介可能与境外人员相勾结，采集受害者血样，控制受害者银行账户，致使参战人员及其家人无法获得的其薪水和补贴。

三是国家保护和跨国救援机制不足，导致家属往往需要自行应对复杂的跨国事务。在多起案件中，多名家属为寻找失踪亲人，不得不数次前往俄罗斯，自行联系律师和翻译并承担高额费用。有人为此额外花费80至90万卢比（Rs.8-9 lakh），并通过高利贷筹措资金。尽管印政府已介入部分案件，但幸存者认为，相关行动缺乏持续性，对非法移民中介的追责力度不足，难以形成有效震慑。

在就业压力、信息不对称和监管缺失的共同作用下，一部分印度青年被推向外国战场，成为他国战争中的牺牲品。印若不加强对非法移民中介的监管，完善海外公民保护和救援机制，这类悲剧仍可能反复上演。

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本期编辑：姜心宇

本期审核：陈珏可 江怡

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