上海
前言
中方这次主导和平意志”海上联合军事演习，并且向多国发出邀请帖，邀请发出后，多国积极参与派兵。
然而就在多国积极备兵、合作氛围浓厚之际，一则不和谐的消息打破了共识。
同为金砖成员国的一个国家拒绝派兵参与此次联合行动，这不是金砖国家冒出的“刺头”吗，这到底是怎么回事？哪个国家拒绝派兵？
航道咽喉上的新旗帜
把演习场地定在南非西蒙斯敦，这背后的战略考量值得细品。
翻开历史你会发现，这个港口在冷战年代就是北约监控苏联舰队的重要据点，英国人当年在这里修建的基础设施到现在还在发挥作用。
好望角这条航线承载着全球海运贸易的关键份额，石油运输更是高度依赖这片海域的安全状况，谁能在这里稳住阵脚，谁就等于握住了海上贸易的一张王牌。
金砖国家选择在这个西方经营多年的传统势力范围内举行首次大规模联合军演，传递出的信号已经相当清晰，不再满足于在会议桌上喊口号，而是要把存在感直接插到战略要冲。
时间选在1月中旬也经过了精心计算，这时候南半球正值夏季，海况条件相对温和，适合开展高强度的协同训练科目。
原本计划去年11月启动，后来为了避开G20峰会才顺延到现在，反而留出了更充裕的筹备周期，参演力量的配置透着实战意图。
俄罗斯拿出了带反潜装备的主力护卫舰，明摆着要展示水下作战能力，伊朗这次几乎把家底都搬来了，两艘核心舰艇的组合恰好体现了他们在波斯湾练就的不对称战法。
阿联酋虽然低调但舰艇到位，南非作为东道主更是全力配合后勤保障，这套阵容加起来，覆盖的战术科目从防空反潜到无人机攻防都有涉及，完全是奔着实战化去的。
想想看，2008年索马里海盗最猖獗的时候，国际社会组织的反海盗护航行动最终还是得靠几个大国来主导，那些所谓的"国际秩序维护者"其实掌握着话语权。
现在金砖国家自己动手组建联合演练机制，这意味着发展中国家开始尝试建立独立于西方体系之外的安全保障网络。
两本账都算不清的尴尬
印度这次的缺席操作，外交辞令说得冠冕堂皇，实际情况却一目了然——新德里在给华盛顿递投名状。
莫迪政府向来擅长走钢丝，当年核试验遭到西方制裁的时候，靠着IT外包和仿制药产业硬是撑过了困难期，后来搭上全球化的快车又在金砖扩容中捞到不少好处。
那段时间的印度确实玩得转，既能接美国订单又能吃发展中国家的红利，左右逢源游刃有余。
但现在的国际环境已经不是那个可以"两头吃"的黄金期了。
特朗普重新入主白宫之后，对盟友的态度明显强硬，动辄就是关税威胁、制裁清单，尤其针对俄罗斯石油交易这块，直接向新德里喊出了惩罚性关税的狠话。
印度这些年从俄罗斯进口了大量廉价能源，这时候要是再把军舰派去跟中俄伊朗同框演练，无异于主动把软肋露出来。
还有一层更深的心理账——印度从来都把印度洋当成自家势力范围，几十年来容不得任何外部力量插手。
中国海军在亚丁湾的长期护航存在本来就让他们如芒在背，现在要是参加这场在南非举行的联合军演，某种程度上等于默认了其他国家在这一区域的军事活动合法性。
一旦参演就意味着承认这种"存在"是可以被接受的，与其这样还不如干脆不去，把"谁也不站队"的姿态做到极致。
回头看看历史上的类似案例就明白了。
上世纪七八十年代不结盟运动如日中天的时候，很多发展中国家也想两边讨好，结果到了关键时刻发现哪边都靠不住，安全保障成了空谈。
印度现在的策略跟当年那批国家有点像，看似灵活实则脆弱，等到真正需要联合行动或者情报共享的时候，一个从头到尾没参与实操的"局外人"很难被当成自己人。
美国的焦虑暴露无遗
印度没来，美国人倒是"不请自来"地关注上了。
听说金砖要在南非搞联合演习，美国非洲司令部的副司令约翰·布伦南坐不住了，赶紧跳出来给演习扣各种帽子，什么"争夺关键区域"啦、"制造混乱"啦，甚至还往"破坏航运秩序"上扯。
这位中将义正辞严地表示，美军会对整个演习过程进行密切监视，仿佛金砖国家在公海上搞个演练也要经过华盛顿批准似的。
这就很有意思了，美国海军一年到头领着日本、菲律宾在南海搞了多少次演习？每次都是打着"航行自由"的旗号，那时候怎么不见他们说破坏秩序？
现在轮到金砖国家在大西洋和印度洋的交汇处练练反恐反海盗科目，就成了"威胁利益"。
这种双重标准暴露的恰恰是美国人内心的焦虑，他们怕的不是几艘军舰本身，而是怕发展中国家突然意识到，原来不依赖美国的保护伞，自己组团也能把安全问题解决掉。
想想冷战结束后美国在全球构建的那套安全架构，本质上就是一门昂贵的"保护费"生意。
一旦这套逻辑被打破，那些每年交着天价军费却得不到对等安全保障的盟友们，会不会也开始重新算账，这才是华盛顿真正担心的地方。
从经济合作到安全共同体
金砖机制刚成立那阵子，大家坐在一起聊的都是怎么绕开美元结算、怎么推动本币互换、怎么建立新的开发银行。
这条路子其实跟十九世纪末德意志关税同盟有点相似，先把经济利益捆绑紧了，再慢慢向政治安全领域渗透。
但现实很快就证明了，光谈钱不谈枪杆子是走不远的，非洲联盟当年喊了那么多年一体化口号，经济计划写得再漂亮，一碰到地区冲突就各顾各的，最后什么都推进不下去。
欧盟能把单一市场搞起来，前提是北约先把安全框架搭好了，大家不用担心隔壁邻居突然翻脸，才敢放心做生意。
中国接任轮值主席国之后，明显把工作重心往安全协同方向推了一把，这次"和平意志"演习练的科目全是实打实的技术活，护航、反恐、反海盗、海上救援，没有一项是花架子。
全球贸易的主要运输方式还是依赖海运，金砖国家又是其中的主要参与者，要是连自己的货船走哪条航线安不安全都管不了，再宏伟的经济蓝图也只是沙滩上的城堡。
这次演习先在港口磨合指挥协同，然后下海练战术配合，看着基础其实是在为将来的常态化联动打地基。
中方派出的舰艇和保障力量配置很完整，释放的信号也很明确，有能力也愿意和伙伴国家一起扛事，不是来做个样子就走人的。
这场在好望角掀起的波澜，实质上是金砖机制的一次"成年礼"。
过去十几年，这个平台更多是在金融和贸易领域寻找突破口，试图建立一套不完全依赖西方规则的运作体系，现在安全防务合作开始进入实操阶段，标志着发展中国家开始尝试构建独立于传统军事集团之外的保障网络。
笔者观点
印度这次的缺席，短期看似乎避开了外交风险，长期来看却是主动退出了一个正在成型的安全架构。
等到规则跑顺了、机制成熟了，再想回来那门槛可就不是现在这个价码了。
好望角的浪还在拍打着礁石，不管有没有人缺席，这支舰队都已经起锚出港，对于那些只想搭便车却不愿买票的国家来说，留给他们犹豫的时间确实不多了。
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