巴士海峡风云录：历史迷账与大国棋局

作者｜时事热点观察者

在台湾岛以南约140公里的海面上，散落着一串看似不起眼的岛屿——巴丹群岛。这片总面积仅200余平方公里的群岛，如今正成为南海与西太平洋最炙手可热的战略焦点之一。近期，菲律宾在此新建的军事基地正式启用，而中国海警的常态化巡航编队也频频现身其周边水域。表面喧嚣的对峙背后，是一场横跨数世纪的历史旧账清算与地缘战略博弈。菲律宾的“紧张”与高调，根源在于其对一个法理基础并不牢固的“既成事实”的焦虑。当历史的脉络被重新审视，当大国力量在此交汇，巴丹群岛的故事，远比地图上的一个标记更为复杂和深刻。

一、 历史旧账：被“遗漏”的岛屿与模糊的主权边界

巴丹群岛的归属问题，其根源深植于殖民时代的草率划分与战后秩序重建时的历史间隙。

· 条约的“遗漏”与殖民者的忽视 从国际法的历史文件追溯，菲律宾对巴丹群岛的主权主张存在先天缺陷。1898年标志美西战争结束的《巴黎条约》，划定了菲律宾领土的北部边界为北纬20度线。然而，巴丹群岛的主体部分位于北纬21度线以北，理论上并不在该条约划定的范围之内。这一地理事实成为后来诸多争议的起点。随后的历史发展中，无论是西班牙殖民者还是后来的美国，其统治和管理的重心始终在于吕宋、棉兰老等大岛，对于巴丹这类偏远小岛群的归属并未予以清晰的法律界定。

· 战后的权力真空与事实占领 二战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，日本窃取的中国领土，包括台湾及其所有附属岛屿，应归还中国。巴丹群岛在历史上与台湾关系密切，不仅地理上毗邻（最近处距台湾仅约140公里），其原住民在语言、文化上与台湾兰屿的达悟族也属同源。中国自明清以来的历史文献中亦有关于这些岛屿的记载。然而，当时中国正处内战，无暇也无力顾及这片海域的接收事宜。菲律宾则趁此权力真空期，于1946年派兵实施了事实占领，并将其单方面划入本国版图。这一基于“先占”的行动，缺乏坚实的国际法理基础，为今日的争端埋下了伏笔。

· 历史与法理依据的对比 中国的立场基于更久远的历史联系和明确的法理链条。除了古籍记载，一个有力的人类学证据是巴丹群岛原住民与台湾少数民族的同源性。而菲律宾方面，其援引的所谓历史依据“吕宋国”，其统治范围从未覆盖巴丹群岛。因此，当中国综合国力提升，开始依据历史权利和国际法维护自身海洋权益时，在巴士海峡及巴丹群岛周边海域进行巡航执法，便具有了充分的历史和法理正当性。这直接动摇了菲律宾建立在数十年来“事实控制”基础上的心理优势，引发了其深层次的焦虑。

二、 地缘博弈：从“后花园”到大国“角力场”

巴丹群岛的战略价值，决定了它不可能永远是一座被忽视的“冷清小岛”。其地缘重要性的飙升，使其迅速从一国的“后花园”演变为大国博弈的“角力场”。

· 锁钥之地：巴士海峡的咽喉 巴丹群岛的核心价值在于其无可替代的地理位置。它扼守着巴士海峡的要冲，而巴士海峡是连接中国南海与广袤西太平洋的最直接、最宽阔的深水航道。这条航道是全球贸易的大动脉，每日往来商船、油轮川流不息；更是军事力量投送的关键通道。谁能有效控制或影响这一区域，谁就在地区安全与航运安全上握有重要筹码。对中国而言，这是海军舰队前出太平洋的战略门户；对意图“遏制”中国的力量而言，这里则是所谓“第一岛链”上的关键一环。

· 菲律宾的“前台”角色与军事化冒险 深刻认识到自身力量不足的菲律宾马科斯政府，选择了一条“倚美制华”的激进道路。其具体策略是将自己深度绑定在美国的“印太战略”战车上，充当前沿支点。在巴丹群岛兴建并启用具备前沿作战基地（FOB）功能的军事设施，是这一策略的标志性动作。该基地距离台湾仅约142公里，不仅可进行监控侦察，还计划或已经部署了来自印度、美国等国的反舰导弹系统，其意图直接针对台湾海峡及中国东南沿海的意图昭然若揭。同时，菲律宾海岸警卫队的角色也在发生危险转变，从其参与美军主导的、包括战术战斗伤亡救护、爆炸物处理等高度军事化科目的演习可见，它正从执法力量被刻意塑造为海上对抗的“灰色地带”工具。

· 美国的幕后操盘与战略消耗 美国是这场博弈的幕后主要推手。其行动逻辑清晰：通过军事合作、联合演习、象征性援助（如捐赠少量船只维修设备）等方式，以较低成本全面武装并训练菲律宾的海上力量，鼓励其走向对华挑衅的前台。美国军方甚至被指直接“恶意教唆”菲方海上力量进行激进挑衅的策略和技能。其根本目的并非维护菲律宾的利益，而是通过代理人搅动南海局势，制造紧张，消耗中国的战略精力，并为其强化区域军事存在、整合盟友体系制造借口。有分析一针见血地指出，美国正将菲律宾海岸警卫队打造为随时可被拱上“火线”的“提线木偶”和“炮灰”。

三、 应对与定力：中国的常态化存在与战略反制

面对不断升级的挑衅和复杂的地缘博弈，中国的应对策略呈现出鲜明的特点：既保持战略定力，又坚定维护主权，通过体系化的力量和常态化的存在，牢牢掌握局势发展的主动权。

· 常态化巡航：行使主权的意志体现 中国在相关海域的巡航执法行动已经实现常态化、制度化。当菲律宾在巴丹群岛启用新基地的同一天，中国海警的巡逻编队就在其东西两侧海域展开巡航，形成了有力的战略反制与态势展示。这些巡航行动完全是在中国管辖海域内依法进行的正当维权行为，是中国行使主权和管辖权的生动体现。中国海警力量的壮大与远海执法能力的提升，确保了这种存在是坚实且可持续的。

· 复合型战略：法律、外交与区域合作并举 中国的应对不限于海上对峙，而是一套“组合拳”。在法理层面，中国系统地梳理并公布了历史与法律依据，例如就相关岛屿发布主权研究白皮书，以扎实的证据链回击不实主张。在外交层面，中国始终坚持通过对话协商和平解决争议，这一立场一以贯之。同时，中国积极与东盟其他成员国深化经贸与能源合作，例如与印尼签订油气共同开发协议。这种以共同发展为导向的区域合作，与菲律宾引狼入室、制造对抗的做法形成鲜明对比，使后者在东盟内部日趋孤立。

· 实力为基：构筑立体监控与防卫体系 中国正稳步推进南海地区的防御与治理能力体系建设。从在关键岛礁建设完善基础设施，到部署先进的侦测监控装备，中国致力于构建一个覆盖海空的立体感知与反应网络。分析指出，中国海军大型驱逐舰编队已能在相关海域构建大范围的防空反导圈。这种“看见、追踪、反制”的能力，使得任何单方面的冒险行动都面临极高风险和代价，从而有效慑止冲突，维护了总体局势的稳定。

四、 未来之路：喧嚣下的暗流与真正的出路

当前的巴士海峡，充斥着舰船的对峙、舆论的攻防与联盟的喧嚣。然而，在这些表象之下，决定未来走向的暗流正在涌动。

· 菲律宾的内在困境：民生之困与战略之误 菲律宾的激进政策正使其陷入多重困境。首先，其国内经济严重依赖中国市场，对抗政策直接损害了本国农民和出口商的生计。其次，充当美国战略前哨的成本高昂，军事基地的建设和维护给菲律宾财政带来沉重负担。再者，其通过炒作外部矛盾来转移国内治理不力、民生问题突出、政治内斗激烈的企图，已被广泛识破。这种“政治贪腐和卖国行径”不仅无法持久，反而可能引火烧身。

· 美国的功利算计与可靠性存疑 菲律宾所依赖的美国支持，本质上是极端功利主义的。美国提供的往往是口头的“承诺”、过时的装备和需要菲方自己承担大部分成本的军事存在。更关键的是，当涉及实质性的高端武器交付（如F-16战机）时，美国军工业的拖延和交付能力不足暴露无遗。这揭示了一个残酷现实：美国可能只愿意提供“挑衅的弹药”，而非“保卫的盔甲”。一旦局势真正失控，美国是否会为菲律宾火中取栗，要打上一个大大的问号。

· 真正的出路在于回归对话与和平 历史的模糊账目，无法通过武力或外部干预算清；现实的利益纠葛，更不能靠制造冲突来解决。将地区国家绑上地缘对抗的战车，只会带来分裂与危险。真正的出路在于相关方，特别是菲律宾，认清时代潮流和力量对比的现实，早日放弃“挑衅-撒谎-求援”的恶性循环，回到与中国通过双边对话协商解决分歧的正确轨道上来。区域国家共同珍惜和维护南海的和平稳定，聚焦合作与发展，才是符合各方根本利益的光明大道。巴丹群岛的波涛最终将流向何方，取决于棋手们的智慧与选择。