未来五年，中国农村这样变！四大攻坚战全面打响，事关你的饭碗与家乡

（本报记者专题报道）民族要复兴，乡村必振兴。农业是国家现代化的基石，粮食安全是治国安邦的头等大事。步入“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键历史节点，中国农业农村发展锚定了新的历史方位，绘就了以保障国家粮食安全为根本、以推进农业现代化为引擎、以深化生态治理为底色、以促进城乡融合为路径的宏伟蓝图。一系列硬核任务与精准指标，构成了未来五年推动农业高质量发展、全面夯实乡村振兴基础的“四梁八柱”，彰显了走中国特色社会主义乡村振兴道路的坚定决心与系统谋划。

一、 端牢中国饭碗：全方位夯实粮食安全根基

粮食安全是“国之大者”，是必须牢牢守住的国家生命线。“十五五”时期，我国将实施更加有力、更具前瞻性的国家粮食安全战略，从产能提升、结构优化、保障强化三个维度协同发力，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。

提升核心产能，筑稳产高产“压舱石”。 耕地是粮食生产的命根子，种子是农业的“芯片”。未来五年，国家将启动新一轮高标准农田建设工程，总体目标为新建和改造提升高标准农田共计4亿亩，聚焦东北黑土地保护利用等重点区域，实施耕地地力综合提升工程，推动平均产能提高一个等级。与此同时，深入实施种业振兴行动，聚焦关键核心技术攻关，主攻高蛋白玉米、高油大豆等紧缺品种，确保我国自主培育的优良品种覆盖率稳定在95%以上。同步开展主要粮油作物单产提升行动，力争推动粮食和油料作物单产水平再提高5%以上，依靠科技内涵挖潜，持续提升土地产出效率。

优化供给结构，拓展多元食物来源。 树立大食物观，向整个国土资源要食物。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，持续调整优化种植结构，着力扩种大豆和油料作物。明确到2030年，大豆播种面积达到1.6亿亩，油料作物自给率提升至45%，包括挖掘南方冬闲田潜力扩大油菜种植。开辟农业生产新领域新赛道，规划建设10个农业微生物产业创新示范区，推动微生物蛋白产量突破100万吨。稳步推进海洋牧场建设，优化水产养殖模式，使养殖水产品产量占水产品总产量的比例提高到75%以上，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。

强化流通保障，畅通粮食安全“供应链”。 增强粮食储备调控和应急保障能力，大力推广绿色低温储粮技术，将粮食储藏环节损失率控制在3%以内。完善农产品流通网络，在全国优势产区布局建设500个农产品产地仓储保鲜冷链物流设施与专业市场。统筹利用国内国际两个市场、两种资源，优化农产品进口渠道与结构，深化与“一带一路”沿线国家的农业合作，提升中欧班列等跨境通道的农产品运输效能，目标将其在农产品进口中的比重提升至30%以上，构建安全、畅通、高效的粮食和重要农产品供应链。

二、 激活发展动能：加速农业产业现代化升级

推进农业现代化是建设农业强国的必由之路。“十五五”期间，将以发展农业新质生产力为核心抓手，推动科技创新、产业融合、服务升级三轮驱动，全面提升农业质量效益和竞争力。

强化科技装备支撑，突破“卡脖子”瓶颈。 聚焦生物育种、智能农机装备、智慧农业等关键领域，组织实施重大科技攻关项目。目标是培育突破性农业新品种300个，研发适应丘陵山区等复杂地形的新型农机装备200种，补齐农机研发应用短板。大力推进数字技术与农业生产深度融合，建设100个国家数字农业创新应用中心，打造1000个标杆智慧农场，力争使智慧农业技术应用覆盖率超过50%，让数据成为新农资，手机成为新农具。

促进全产业链融合，提升产业附加值。 实施农产品加工业提升行动，新建50个国家级农产品加工产业园，推动农产品加工转化率达到75%以上。深化农业与文旅、康养等产业交叉融合，发展乡村休闲旅游、生态观光、健康养老等新业态，目标使乡村旅游年总收入达到1.8万亿元。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动农村电商提质增效，实现县级电子商务公共服务中心全覆盖、快递服务村村通。到2030年，全国农村网络零售额目标突破5万亿元，农产品电商占农产品流通比重超过25%。

健全社会化服务体系，提升综合效能。 按照区域农业特色和发展需求，布局建设3000个功能完备的国家级现代农业综合服务中心，为小农户和新型经营主体提供全链条专业化服务。依托国家骨干冷链物流基地和高速铁路快运网络，建设100个农产品冷链物流枢纽节点，构建覆盖全国、高效便捷的冷链物流体系，重点保障生鲜农产品24小时内通达主要消费市场。

三、 守护绿水青山：推动农业绿色低碳可持续发展

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。“十五五”时期，农业发展必须坚持生态优先、绿色发展导向，推动农业生产方式全面绿色转型，实现经济效益与生态效益的统一。

实施耕地保护与质量提升行动。 持续推进东北黑土地保护性耕作行动计划，实施保护面积1.5亿亩。大力治理盐碱地等退化耕地，目标完成治理1000万亩，并通过科学垦造新增耕地500万亩。推广使用全生物降解地膜100万亩，从源头减少农田“白色污染”。加强农田水利建设，推广高效节水灌溉技术，将农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。

推进农业面源污染综合防治。 深入实施化肥农药减量增效行动，力争主要农作物化肥利用率达到43%、农药利用率达到45%以上。加强畜禽粪污资源化利用，确保综合利用率超过85%。全面提升秸秆综合利用水平，推动肥料化、饲料化、燃料化等多途径利用，综合利用率稳定在90%以上。

探索生态产品价值实现路径。 在“三北”等适宜地区科学推广“农光互补”等模式，实现防沙治沙、清洁发电、农业增绿协同增效。积极探索库区生态渔业、山水林田湖草沙一体化保护修复等新技术新模式，让绿水青山持续转化为金山银山，拓宽农民增收和乡村发展的生态渠道。

四、 促进协调发展：构建新型工农城乡关系

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。“十五五”将把城乡融合发展作为关键突破口，着力补齐农村短板，深化改革创新，提升治理效能，让广大农民共享现代化成果。

持续改善农村民生福祉。 推动农村基础设施提档升级，实施农村供水保障工程，使农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到80%。提升农村公共服务水平，强化县域医共体建设，力争县域内就诊率达到90%；推动义务教育优质均衡发展，目标覆盖80%的县（区）；加快构建农村养老服务体系，使农村养老设施覆盖率提升至90%，有效应对农村老龄化挑战。

深化农村重点领域改革。 稳慎推进农村宅基地制度改革试点，在“十五五”期间累计盘活利用闲置宅基地100万亩。有序推进农村集体经营性建设用地入市，规模达200万亩，并确保土地增值收益向农村集体经济组织的倾斜比例不低于60%，壮大集体经济。大力培育新型农业经营主体，发展家庭农场50万家、县级以上农民合作社示范社20万家，推广“合作社+家庭农场+农户”等联农带农模式，激发农村内生发展动力。

提升乡村治理现代化水平。 推广运用清单制、积分制等务实管用的治理方式，提升乡村治理效能。推动村级综合服务设施全覆盖，打造集党务、村务、政务、公共服务于一体的村级服务平台，畅通服务农民群众“最后一公里”。

蓝图已经绘就，征程催人奋进。“十五五”农业农村发展规划的四大核心任务与上百项具体指标，相互关联、彼此支撑，共同构成了一个保障国家基本盘、谋划乡村振兴大未来的完整政策闭环。这充分体现了党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，展现了在新时代新征程上加快建设农业强国、扎实推进共同富裕的坚定意志与科学路径。只要我们锚定目标，久久为功，一步一个脚印地把这幅宏伟蓝图变为现实，就一定能让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴奠定更加坚实的根基。