首个摘帽县如何走好“长红”路——来自江西省井冈山市的调查

来源：经济日报

2025年是我国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年。强产业、稳就业、促增收……这5年，我国牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，一揽子帮扶政策助力脱贫群众过上美好生活。党的二十届四中全会明确提出，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫地区如何实现减贫治理与乡村振兴平稳转型？如何开创百姓富、生态美、产业兴的新图景？经济日报记者赴多地展开调查采访。

作为我国贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县，江西省井冈山市近年来不断巩固脱贫攻坚成果，激活内生发展动力，绘就一幅幅乡村振兴新画卷。

2017年2月，江西省井冈山市在全国率先脱贫，成为我国贫困退出机制建立后首个“摘帽”的贫困县。从“星星之火”到“燎原之势”，井冈山的脱贫经验成为全国贫困县脱贫致富的样板，神山村等典型案例生动展现了偏远贫困山区的美丽蝶变。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。步入5年过渡期以来，井冈山处处升腾着勃勃生机，村庄越来越美，产业越来越成熟，文旅越做越红火。从“出圈”到“长红”，井冈山有着怎样的振兴密码？接下来如何走好可持续发展路径，让广袤乡村再创振兴图景？日前，经济日报记者前往井冈山市进行了调研。

筑基强产

乡村振兴关键在产业振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，要更多依靠产业发展，不断增强内生发展动力。

脱贫初期，井冈山产业发展曾面临“撒胡椒面”的困境：各村产业分散，缺规模、缺品牌、缺销路。摸着石头过河，“茶竹果”三大富农产业逐渐站稳脚跟，成为推进乡村振兴的“定海神针”。

柰李是井冈山市富农产业之一。“柰李效益好，大家愿意种，现在是村里的主导产业。”睦村乡夕阳红果业基地负责人付先辉说，如果能进一步打通销路，睦村柰李将释放更大能量。

找准主导产业之后，睦村乡开始整合力量，把分散的资金、土地和技术拢在一起。睦村乡以党建为引领，把支部建在产业链上，还成立产业发展协会，吸纳7家企业、100余户种植户抱团发展。一系列举措，补上了柰李产业村域分割、基地分散、力量分开的短板。2025年以来，睦村乡新增“茶竹果”等富民产业面积800亩，井冈山全市累计规模超53万亩；全市新增规模化产业基地8个，累计建成规模化产业基地87个。

“整合力量统一管理，为的就是获得更好的品质。”睦村柰李产业发展协会会长黄树华毫不避讳产业面临的“成长烦恼”：品种单一、容易空腔，果脯加工还依赖手工。为了破解这些瓶颈，合作社选择向科技要答案。他们主动对接福建省农业科学院果树研究所等专业机构，引入品种改良技术、科学种植理念和绿色防控方案。如今，黄树华领头的合作社已被评为江西省级示范社，他们精心培育的柰李，也成功打入深圳天虹、盒马鲜生等商超渠道。

在推进农业品牌化过程中，黄桃产业实现了从鲜果销售到加工果脯、酿造果酒的全链条升级，并借助电商直播拓宽销路，带动农民亩均增收超过20%。

井冈山持续拓展产销渠道，积极对接国内主流电商平台。2025年1月至11月，井冈山农产品电商销售额3.83亿元，全年累计培育销售额500万元以上电商企业3家，一批本土电商企业快速成长。同时，“井冈山”区域公用品牌持续打响。截至2025年底，“井冈山”品牌农产品销售额达14亿元。

在井冈山“茶竹果”产业矩阵中，一根根竹子通过全链条深耕被“吃干榨净”，成为“富民担当”。

神山村拥有丰富的竹资源，但这些毛竹大多生长在深山，运输极其不便。在过去，村民靠肩扛手提，一天最多只能搬运两三根下山，再简单加工成竹签、竹筷，附加值极低，辛苦换来的收入寥寥无几。

如今，井冈山竹产业正在向规模化集聚发展。走进井冈山红竹科技循环经济产业示范园，一根根毛竹进入传送轨道后，经过分片、定型、压制、打磨等一系列精密工序后，变身为集装箱底板、高档竹家具板材等多种高附加值产品。该示范园于2024年底建成投产，项目一期达产后，年加工利用鲜毛竹量可达12万吨，预计实现年产值5亿元，创税6000万元以上。昔日只能做简易器具的毛竹，在这里实现了“七十二变”。

产业园给当地竹农带来了实实在在的好处。一方面，毛竹收购价格大幅上涨，从2024年的480元/吨上升到650元/吨，有5000余户竹农从中受益。另一方面，产业园创造了大量就近就业岗位，让村民们实现“家门口就业”。据统计，产业园吸纳周边500余名村民就业，人均年增收6万余元。“对农户来说，除了种毛竹获得收入，来企业务工还能再赚一笔。”井冈山红竹科技有限公司总经理柳琦说。

“以前在外面打工，离家远、工作忙。现在去上班只要5分钟，收入差不多，还能照顾老人小孩。”说起现在的工作，尹东红笑得合不拢嘴。2024年，她从广东东莞辞职回乡，正好赶上产业园招工。如今，她已成为园区一名车间主任。柳琦告诉记者，产业园提供了多样化岗位，越来越多像尹东红一样的村民回到村里就业。

快速发展中也伴随着新挑战。柳琦坦言，尽管园区投产一年就取得了不错的营收，但与他们在福建的同规模厂区相比，效益仍有差距。

“最大的问题还是产业链不完善，这边所有上下游都要自己来做。”柳琦表示。客观条件的不足，倒逼企业走上创新驱动、内涵式增长的道路。一方面，企业加大研发投入，凭借自主研发的“高效自动化竹片定厚开片工艺”技术，获得江西省高新技术企业认证，生产效率得到提升。另一方面，公司以绿色循环工艺降低原料成本，通过对竹材精准、高效和高值化利用，基本实现毛竹的100%无废利用。

从“做什么”到“怎么做强”，井冈山的产业发展之路，是一条从寻找特色到深化特色、从生产导向到市场导向的演进之路。在这里，产业不仅是增收的来源，更是乡村振兴最坚实的基底。

红绿相映

说到井冈山，人们的脑海里就会浮现“两件宝”：历史红，山林好。如何让这宝贵的资源禀赋转变为发展动能？

近年来，井冈山充分依托红色资源优势，探索“红色旅游+”融合发展路径，延伸红色旅游产业链，进一步解决点强面弱、业态单一、产业融合不完善的问题，全力推动红色旅游高质量发展。

在井冈山革命博物馆第二展厅，“我的井冈行”思政研学活动课堂上，吉安市第三中学的师生们正在认真聆听讲解。作为全国“大思政课”建设综合改革试验区，江西推出“我的井冈行”红色研学品牌，全省中小学生分批前往井冈山参观研学，将跨越时空的井冈山精神，转化为青少年可触、可感、可践行的成长养分。

为了推动红色旅游发展，柏露村大力修复提升“柏露会议”旧址，新建历史展馆，挖掘党史故事，打造红色讲解队伍，变身为一个“有史可读、有景可看、有情可寄”的红色旅游新村。

井冈山打破地域限制，进行整体规划打造，以点为基、串点成线、连线成片，形成了一个全山覆盖、全域循环的“红色综合体”。

除了依托红色资源禀赋，井冈山还深入挖掘生态资源优势，闯出一条条新路。

冬日清晨，薄雾缭绕，井冈山黄洋界脚下的神山村早早忙碌了起来。一大早，罗林根夫妇就在自家农家乐忙着做准备。“昨晚9点多，我接到了神山旅游发展有限公司的电话，说有旅游团客人指定要吃农家饭呢。”罗林根说。

曾经连路都难以通行的村庄，这些年发生了翻天覆地的变化，发展了产业、引进了经营主体、通了“三环路”，乡村新、产业旺、人气足，如今每年接待来自五湖四海的游客30余万人次。神山村如井冈翠竹般拔节生长、向上攀登。

在光明乡栗树湾乡村旅游综合体，客家山歌与自然风光相映成趣；在黄坳乡黄坳村，井冈山国际山地自行车赛道上风驰电掣……井冈山以“全域旅游、全民创业、全村美丽、全面小康”的发展思路，形成村村有看点、处处是景点的全域旅游新格局；串联茅坪村、大陇村、柏露村等村庄，围绕“一带一区一园”布局，打造具有井冈山特色的“红旅融合、产业兴旺”乡村振兴示范区。

此外，一批以竹文化为主题的生态公园、竹海民宿、竹林康养基地正在兴起，将第一产业的竹资源、第二产业的竹加工与第三产业的竹文旅深度融合，让竹林生态释放出复合型经济效益。昔日的竹山竹海，正在转变为惠及千家万户的金山银山。

神山村的罗林辉曾是贫困户，谈起这些年的变化，他指了指一旁的土特产超市说：“最开始我连创业本钱都没有，我申请了5万元脱贫人口小额信贷，创业有了底气。搞基建、开超市、发展黄桃产业，日子越过越红火。”

井冈山把红色旅游与乡村旅游有机结合，鼓励发展观光农业、农事体验、户外休闲、研学培训等乡村旅游业态，打造了陇上行度假村、长塘古韵等一批精品示范点，目前全市共发展民宿515家，有客房5400余间、床位11000余张，群众搭上了旅游发展的致富快车。

机制赋能

一场深刻的体制机制变革，正为井冈山的可持续发展注入源头活水。井冈山通过系统性制度创新，破解推进乡村振兴的共性难题，探索生态优先、内生驱动、共享发展的新路径。

井冈山坐拥86%的森林覆盖率，是名副其实的“绿色宝库”。然而，很长一段时间井冈山林场干部职工却“守着金饭碗讨饭吃”。深化国有林场改革成为关键转折。通过剥离林场承担的社会事务，使其得以聚焦生态保护与绿色发展主责主业。改革释放的活力很快显现，干部职工从“守林人”转变为“兴林人”，充分利用林下空间发展绿色产业，激活了沉寂资源，让林场成为带动增收的强大“磁场”。

在井冈山自然保护区罗浮林场，“百场兴百业·百场兴百村”的红字招牌格外引人注目，林场场长杨衍辉介绍：“我们与医药企业合作种植岗梅，长势特别好。”截至目前，井冈山自然保护区林下经济规模已达1.51万亩，形成了以草珊瑚、岗梅为主，黄精、七叶一枝花等多元发展的种植体系。

井冈山市充分发挥世界生物圈保护区生态优势，创新构建“林农+林旅+林研”融合发展体系，推出井冈山自然保护区国有林场林下经济发展规划，推动林地增值、林农增收、林场增效，探索出一条“绿色赋能、多元融合”的生态价值转化新路径。

“我们想搞红色研学，可不知道怎么和景点联动，也缺少专业讲解人”“产业零零散散不成规模，效益也不高”……村级集体经济发展仍存在不少堵点难点。如何让沉睡的乡村资源焕发生机？井冈山找到了一把钥匙——成立村集体开发投资有限公司（以下简称“村投公司”），以体制机制改革激发农村发展活力。

据统计，2025年井冈山市统筹1.2亿元资金支持村投公司建设，村投公司通过联合运营，有效撬动社会资本，推动了村集体产业规范化、市场化经营，如今141个行政村的集体经济收入均超15万元。

东上乡浆山村以丘陵山地为主，土壤适宜种植果树。2019年，有人承包浆山村100多亩土地种植脐橙，后期由于资金链紧张，基地陷入半荒废状态。

2023年，井冈山东上农旅开发有限公司介入，带动浆山村成立村投公司，当年便实现村集体经济增收25万元。紧接着，东上乡整合300万元涉农资金，为全乡10个村提供产业启动资金，培育出柰李、白莲、油茶、蜂蜜、脐橙等特色产业。

发展之路并非坦途，井冈山的产业升级也遇到了瓶颈，例如，一些乡村产业同质化，产品深加工不足；人才队伍“青黄不接”，农技人员知识老化问题突出；公共服务体系存在短板。

面对挑战，当地坚持将党建引领作为破局关键，把党组织建在产业链上，把党员作用发挥在田间地头，为乡村振兴注入强劲“红色动能”。

近年来，井冈山市出台《2025年井冈山招才引智人才集聚攻坚战行动方案》等文件，构建“校企地”合作引才模式，把高校的资源、企业的岗位和乡村的需求联结起来；大力开展“井冈工匠”培育工程，把课堂设在田间地头。更关键的是“双向培育”机制——把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人，为井冈山打造了一支支“永不走”的“乡村振兴工作队”。

“井冈山始终把‘三农’工作摆在优先位置，深学细用‘千万工程’经验，以农业标准化、规模化、品牌化提升攻坚战为关键抓手，全力塑造‘四融一共’和美乡村井冈山模式。”吉安市副市长、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记廖东生介绍，井冈山将通过一体推进产业升级、乡村建设与治理提升，持续带动农民增收、夯实振兴基础。

从“星星之火”到“满山红遍”，在井冈山的广袤乡村间，一幅产业兴旺、生态宜居、农民富裕的乡村振兴新图景正徐徐展开。（经济日报记者 史梦浩 刘 兴）