重磅！西海岸规划发布！

1月5日，

青岛西海岸新区

国土空间分区规划(2021-2035年)

通过政务网对外发布。

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内容主要包括规划背景与基础、发展目标与定位、国土空间总体布局、农业空间和耕地保护、生态空间和自然资源保护利用、城镇空间和功能优化、海洋空间和陆海统筹、历史文化和风貌特色、综合交通体系、市政基础设施建设、城乡安全与韧性、主城片区与董家口新港城规划、生态保护修复与国土综合整治、规划实施指引等。

规划期限为2021年至2035年，远景展望至2050年。

2035年发展目标：全面建成开放、现代、活力、时尚的国际化新区，成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范。经济实现更高质量发展，国际竞争力、科技创新力显著增强，率先实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，形成具有海洋特色的现代化产业体系，城乡均衡发展，生态环境质量、绿色发展水平国内领先，公共服务率先实现均等化、高品质，新区人民生活更加美好，充分共享现代化建设丰硕成果。

2050年发展目标：物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面达到新高度，将西海岸新区建设成为令人向往的卓越海湾都市区。

部分内容如下

统筹划定三条控制线

耕地和永久基本农田

优先划定耕地和永久基本农田。坚持耕地和永久基本农田“应保尽保、应划尽划”，全方位夯实粮食安全根基。到 2035年，全区耕地保有量不低于492.84平方千米（73.93万亩），永久基本农田保护面积不低于427.68平方千米（64.15万亩）。

生态保护红线

将整合优化后的各类自然保护地、生态功能极重要生态环境敏感脆弱的重点区域，划入生态保护红线。到2035年，全区生态保护红线面积不低于702.13平方千米。其中陆域生态保护红线面积161.06平方千米，海域生态保护红线面积541.07平方千米。

城镇开发边界

到2035年，全区城镇开发边界面积控制在496.33平方千米。城镇开发边界内各类建设活动严格实行用途管制，按照规划用途依法办理有关手续，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等协同管控。

落实《山东省国土空间规划（2021—2035年）》确定的黄岛区为国家级城市化地区的主体功能定位。落实国家级、省级和市级主体功能分区。全区进一步划分为重点生态功能区、城市化地区和农产品主产区三类。

农业空间和耕地保护

依托自然地理格局和资源禀赋，保护优质集中耕地，构建绿色高效、创新与传承的“两区两带多集群”农业生产空间格局。

强化保护新区西部主要粮食生产功能区，以大村镇、大场镇、海青镇、六汪镇、宝山镇和泊里镇等新区的“金色粮仓”为重点，优化品种结构，实施现代农业措施，提高单产水平，大力推动小麦、玉米等传统作物规模经营和机械化生产，推广种植高产、优质、抗病性强的花生品种种植，建成全国重要的优质花生出口基地和花生良种繁育基地。积极开展高标准农田建设，完善田间设施，打造集约、高产、优质的粮食高产高效示范区。

以“近退远扩”为方向，以“精养提效”为目标，科学控制近海捕捞，逐步退出滩涂浅海养殖，加快发展深海养殖和海洋牧场，大幅增加远洋捕捞产量。重点在薛家岛、灵山湾、龙湾、竹岔岛、斋堂岛周围海域，建设现代渔业发展区，在滨海街道东部沿海区域、张家楼与琅琊镇邻接附近海域建设水产良种繁育基地，打造新区“蓝色粮仓”。

构建“六核引领，轴带联动”的乡村振兴总体格局。六核引领：以现代农业示范区、董家口循环经济区、西海岸交通商务区、藏马山国际旅游度假区、王台新动能产业基地、古镇口军民融合示范区等“六大活力源”，培育乡村振兴新引擎。轴带联动：依托交通网络和资源禀赋，构建“滨海城乡融合发展带，开城路、东岳路、瓦韩路、南北大通道四条城乡联动发展轴”的“一带四轴”的发展格局，推动城乡融合发展。

生态空间和自然资源

建设海岸带、河流廊道、动物迁徙廊道、防护林带等生态廊道，构建连接类型多样、分布广泛的具有重要生态功能生态斑块的三级生态廊道系统，有效传递和提升生态功能，促进生态空间网络化，提高区域生态安全格局生态风险应对能力。

一级生态廊道为海岸带生态走廊；二级生态廊道为小珠山-铁橛山-藏马山-大珠山“T”字形山林生态廊道和洋河(含巨洋河、错水河、龙泉河)、镰湾河(含辛安河)、周家夼河、两河、风河、张家楼河(含苑庄河、海龙河)、横河、白马河-吉利河、胶河等九条水系生态廊道；三级生态廊道为其余河流廊道。

全面落实近岸海域环境保护目标，稳步提升海洋生物多样性。定期开展海洋生物多样性普查，保护珍稀濒危生物物种及栖息环境；严格保护灵山岛皱纹盘鲍和刺参水产种质资源；保护西海岸刺参及菲律宾蛤仔、罗非鱼等重要水产种质资源；严格渔业总量管理，落实黄海伏季休渔制度；推行近海捕捞限额管理，严格控制近海捕捞强度，执行海洋捕捞“双控”及捕捞量“零增长”政策；加大中国对虾、日本对虾、金乌贼等主要品种的增殖放流力度，科学布局人工渔礁，遏制海洋渔业资源衰退趋势。

连通重要物种迁徙扩散生态廊道，构筑生物多样性保护网络。保护候鸟迁飞通道，对唐岛湾、灵山湾、风河口湿地、灵山岛以及陡崖子水库等候鸟重要栖息地和迁飞通道实施空间管控，风力发电等设施布局建设应避让重要栖息地和迁飞节点。

城镇空间和功能优化

依托滨海大道、轨道线网，构建组团布局的新型城市发展带，形成“一核三区、轴带贯通，组团发展”的高质量发展空间布局。一核三区：以自贸试验区联动拓展区为核心，着力构建唐岛湾金融科创区、海洋高新产业集聚区、董家口新港城三个动力源。轴带贯通：以204国道至滨海沿线为轴带，依托自贸试验区、联动上合示范区，建设海空自贸走廊；以滨海大道为轴带，依托高校、科研院所及各类研发中心，建设滨海科创走廊。组团发展：依托功能区和特色小镇，统筹城乡融合发展，推动主导产业向功能区集聚、富民产业向镇驻地集中，建设产城融合、功能完善的城镇组团，形成“区域共进、全域融合”发展新局面。

构建“15分钟、5-10分钟”两个城镇社区生活圈层级。以1000米为半径，按照步行15分钟可达，覆盖常住人口5-10万人左右，结合行政边界和城市街坊综合划定15分钟社区生活圈。以300-500米为半径，按照步行5-10分钟可达，覆盖常住人口1.5-5万人，结合社区管理边界、城市道路和自然要素划定5-10分钟服务圈。

优化大中型体育场馆、全民健身活动中心、体育公园等市、区级体育设施布局。建设完善均衡共享的居住区级体育设施，每个街道至少设置1处街道全民健身中心和大型多功能运动场地；中/小型多功能运动场地配建满足5-10分钟生活圈建设要求。鼓励学校、企事业单位体育设施向社会开放，结合生态绿地、公园、滨海绿道和广场等规划建设全民健身运动场所，共建共享，实现基本公共体育服务均等化。

历史文化和风貌特色

对新区内的历史要素实施历史文化保护线分类分级管控。落实齐长城和琅琊台2处历史文化保护线，严格按照《中华人民共和国文物保护法》《山东省齐长城遗址保护规划》等相关要求进行保护，保护范围内不得进行文物保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，确保文物本体及周边环境得到有效保护。

延续山水格局与空间肌理，围绕小珠山、大珠山、铁橛山形成有机开放的生态廊道。围绕重要门户及滨水岸线，打造“四大滨水+四大门户”的魅力空间体系。滨水聚合空间：包括凤凰岛滨水聚合空间、唐岛湾滨水聚合空间、风河滨水聚合空间、胶州湾滨水聚合空间（桥头堡）等。门户枢纽聚合空间：包括胶州湾隧道门户区、桥头堡门户区、西客站门户区、董家口站门户区。

综合交通体系

以建设国际枢纽海港、山东半岛世界级港口群的龙头为目标，优化港口功能布局，实现各港区分工协作，西海岸新区规划布局前湾港区、董家口港区、黄岛港区、海西湾港区四个主要港区。

增强新区与胶东国际机场交通联系。完善由铁路、高快速路、国省道、轨道交通等组成的陆域衔接网络。支持通用航空和低空经济发展。结合空域、陆域条件及通用航空发展需求，在西海岸新区北部、环胶州湾区域规划布局通用航空基础设施，发展医疗救援、警用航空、海上搜救、森林消防、港口引航等功能，兼具旅游观光功能。

规划形成“十”字型客运铁路网络。规划新增青岛至京沪辅助通道高铁和青连盐高铁（含胶州湾过海铁路），结合用地条件比选论证青连盐高铁线站位方案。围绕港口集疏运进一步完善货运铁路系统，规划新增董家口至瓦日铁路联络线，预留前湾港南港区疏港铁路的建设条件，适时启动前湾港区集装箱智能空轨集疏运系统扩能改造的可行性研究。

规划构建“三横三纵”高速公路网，新建明董高速公路、董梁高速公路、青岛至诸城高速公路，改扩建沈海高速公路、胶州湾高速公路至双向8车道，适时开展2号疏港高速公路拓宽改造的可行性研究。加强高速公路与城市道路交通衔接。全面推进普通公路扩容提升，规划新增黄渔路北延、张宝公路、G204改线等。改扩建S311（黄张路）、G341（黄海线）、S209（开城路）、S312（泊里—海青段）等普通公路。

围绕青岛西站、西海岸汽车总站等规划形成5处综合客运枢纽和11处大型公交枢纽，构建城市对外综合客运枢纽和城市内部客运枢纽两级客运枢纽体系。

提升嘉陵江路、胶州湾西路、海西路、滨海大道（海西路以西段）、江山路（嘉陵江路-青兰高速）、昆仑山路（嘉陵江路-青兰高速）、淮河路（胶州湾第二海底隧道-2 号疏港高速）为城市快速路，规划新增小珠山隧道，预留疏港一路、疏港二路、子良山路、子信路快速化改造空间，进一步加强主干路网建设。规划干线道路网总里程约960千米，其中快速路约160千米，主干路约800千米。

坚持公共交通优先发展，构建以城市轨道为骨干、常规公交为主体、出租车为补充的多层次公共交通体系。至2035年，实现主城片区与新港城公共交通机动化出行分担率达到50%以上。

构建以建设项目配建为主体、公共停车为辅助、路内停车为补充的泊位供给模式，实现区域停车供需平衡。按照相关规范标准和差异化政策要求，足额配建机动车和非机动车停车位及充电桩。

市政基础设施建设

推广应用新能源汽车，结合加油站、公交场站、变电站、停车场、高速公路服务区、居住小区、公共建筑等建设电动汽车充换电设施，构建覆盖西海岸新区的智能充换电服务网络。

大力推进“双千兆”城市建设，加速完善光纤宽带、5G网络等智慧基础设施建设，实现信息基础设施全面升级。加快推进5G网络建设，实现5G网络全面覆盖。规划新建生态园和董家口核心机房。鼓励建设云计算中心，为西海岸新区的商业计算、电子商务等提供优质的计算资源、存储资源等服务。各类通信线缆及有线电视光缆宜同沟敷设，核心主干网层管道应留有发展余地。

遵循减量化、资源化、无害化原则，实现新区生活垃圾无害化处理率 100%。

主城片区与新港城规划

增强养老服务设施服务能级，依托经济技术开发区社会福利中心、区社会福利中心、大珠山福利院、中德国际医养中心、大涧山区级养老院、大涧山社会福利院等高水平养老机构，建设区域康养中心。

规划新增义务制学校、推动义务教育优质均衡发展。加强优质高中建设，扩大普通高中学位供给，推进综合高中建设。预留高等教育用地及国际化、高端化教育的未来储备用地。

提升医疗卫生设施服务水平，依托青岛大学附属医院(西海岸院区)、清华大学附属青岛医院、青岛妇女儿童医院88(西海岸院区)、西海岸肿瘤医院等高水平医疗机构，建设区域医疗中心。加强综合医院建设，推动医疗卫生设施均衡布局，建成一批体现国际水准、具有优势学科群的现代化、国际化、研究型医院。

打造城镇15分钟生活圈，提高教育、文化、体育、卫生、养老等社区公共服务设施步行15分钟覆盖率，构建城镇宜居社区。结合15分钟生活圈补齐商业服务网点，提高居民生活购物便利度。

来源：西海岸新区政务网、西海岸融媒