重庆公布新一批林业改革发展典型案例

近日，重庆市林业局公布了2025年第四批林业改革发展典型案例。这批案例聚焦集体林权制度改革的深层推进，展现了重庆在武陵山区、三峡库区等关键生态区域，如何通过制度创新、科技赋能和产业融合，将“绿水青山”转化为“金山银山”的多元实践路径，为生态保护与民生增收的协同提供了富有启示的“重庆样本”。

面对林地零散破碎、难以规模经营的普遍难题，各区县因地制宜，破题思路各异。在黔江区，针对“巴掌林”的资源困局，改革从整合与金融赋能入手，通过搭建产权流转平台集聚零散林地，并创新设立区域性“林业支行”，推出“林权贷+产业贷”等产品，精准灌溉林下经济。由此，“桑菌”“桑菜”“桑药”等产业在桑树下茁壮成长，天麻、珠兰花等特色种植效益凸显，实现了从资源碎片到产业聚合的跃升。

武隆区的探索则指向了生态价值的深度挖掘与市场化。该区率先建立生态系统生产总值(GEP)与特定地域单元生态产品价值(VEP)的“双轨核算”体系，为森林的生态功能科学定价。以此为基础，成立生态产品价值实现服务中心，推动资源进场交易，并创新发行林业碳汇预期收益权质押贷款，真正让“好空气”变成了可抵押的资产。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的模式，农民得以共享生态旅游发展的高质量红利。

在风险防控领域，垫江县进行了关键性创新。针对林农经营风险高、投保意愿低的痛点，该县首创“村集体经济组织统一投保”的商品林保险模式，大幅简化流程，并将财政保费补贴提高至80%。保险责任更覆盖至火险预警、灾后清理等全周期，扮演了林业经营“稳定器”的角色，有效提振了社会资本投资绿水青山的信心。

石柱县的改革系统地回应了“山怎么分、树怎么砍、钱从哪来、单家独户怎么办”的核心问题。通过科技手段厘清资源底数，科学划定管控分区，实现了森林精细化管理。同时，大力发展林下黄连、黄精等产业，并创新林地经营权、收益权抵押贷款，引导金融活水和社会资本“上山入林”。通过合作社、“国社联营”等模式，成功将分散的林农组织起来，对接大市场。

云阳县的实践，则展现了将历史传承与当代创新相结合的改革路径。历时67载绿化而成的“领袖林”，不仅是生态奇迹，更承载着厚重的精神。新一代改革者在严格守护这份遗产的同时，为其注入时代活力，发展林果产业、打造红绿融合旅游线路、推广立体种养，让深厚的生态“家底”持续产生经济效益，实现了精神铸魂、生态筑基与产业富民的三重目标。

重庆的林业改革从未预设单一答案，而是尊重每一片山林的禀赋，在产权、金融、经营、价值实现乃至文化传承上寻求因地制宜的创新。这些发生在武陵山区、长江之畔的生动实践，正在将沉睡的森林资源转化为发展的资本与百姓的财富。一幅生态美、产业兴、百姓富的和谐画卷，已在巴渝大地徐徐展开。(重庆市林业局)