人均GDP28.53万元！中国最富小城，凭什么秒了北上广？

谁能相信，在北京，每当夜幕降临，华灯初上，大约每5盏灯里，就有一盏灯的电力来自一座遥远的北方城市：鄂尔多斯。这句话并非比喻，而是来自《鄂尔多斯日报》的新闻报道，也是许多北京人津津乐道的事实。

鄂尔多斯，这座坐落于内蒙古高原、被黄河“几字弯”温柔环抱的城市，拥有一个更耀眼的头衔：全国人均GDP第一城。28.53万元，这个超越了北上广深，以及全国所有城市的数字，像一个巨大的惊叹号，标记了这座塞外之城的惊人逆袭。

鄂尔多斯航拍

但你知道吗，仅仅十多年前，鄂尔多斯就因楼房空置率超70%，街道空旷、商铺冷清，被媒体打上“鬼城”的标签。十多年弹指一挥间，从荒芜到繁荣，从资源依赖到多元开拓，鄂尔多斯究竟走过了怎样一条波澜壮阔的路？

要读懂鄂尔多斯的今天，必须去看一看它的昨天。鄂尔多斯是蒙古语，意思为“众多的宫殿”或“众多的帐幕”，最初指成吉思汗生前设立的四大斡耳朵（宫帐群），由成吉思汗的四位夫人管理。1227年成吉思汗去世后，其遗物和守护职责逐渐演变为“八白室”祭祀体系，负责守护的部众便形成了鄂尔多斯部。就这样，鄂尔多斯与一代天骄成吉思汗的传奇紧密相连，注定将持续不断书写传奇故事。

深厚的历史，是鄂尔多斯人引以为傲的底色，但真正让它起飞的，是当地人概括的“羊煤土气”四大引擎。

其中，“羊”字打头，羊绒产业是最早亮出的一张名片。上世纪80年代，中央电视台播放的“鄂尔多斯温暖全世界”广告语，响彻中国，温暖人心，至今仍是其产业实力的注脚。如今，这里的羊绒加工能力占据全国半壁江山，更辐射全球三分之一的市场。

橱窗里的鄂尔多斯羊毛衫

然而，真正的经济“压舱石”埋藏在地下：鄂尔多斯煤炭探明储量高达1676亿吨，占全国六分之一；天然气探明储量8000多亿立方米，占全国的三分之一。这巨大的能量，不仅点亮了远方的城市，也奠定了鄂尔多斯经济的基石。

拥有如此天赐的富饶，许多城市可能就此躺平，陷入“资源诅咒”的循环。但鄂尔多斯的故事之所以精彩，恰恰在于它的清醒与自我革命。

时间拨回本世纪初，煤炭黄金十年催生了巨大的财富，也带来了失控的房地产狂欢。当泡沫破裂，鄂尔多斯康巴什新区空置的楼房成了“鬼城”标签的冰冷证明。

那是一段尴尬而沉重的时光。但鄂尔多斯没有就此沉沦，而是将压力化为转型的动力。“我们发起于煤，但不止步于煤。”这句话成为城市发展最坚定的信条。

变革从煤炭产业自身开始，鄂尔多斯开始告别过去粗放的小煤窑，走向规模化、机械化、智能化的现代开采。更重要的是，它将目光投向更辽阔的远方，全力构筑“四个世界级产业”：现代能源经济、现代煤化工、风光氢储新能源装备制造，以及提档升级的羊绒产业。

鄂尔多斯煤矿

其中最令人瞩目的，是它对“绿色未来”的豪赌。在广袤的草原与荒漠上，巨大的风力发电机与蔚蓝的光伏板矩阵正成片崛起。到2024年，全市新能源装机规模已突破2000万千瓦，占电力总装机容量的35%以上，新能源装备制造业的增速更是惊人。更前沿的探索是全国首个“零碳产业园”的打造，这一创新模式甚至成功“出口”海外。

与此同时，那座曾经让人叹息的“鬼城”康巴什区，如今已是绿树成荫、人气兴旺的现代化城区。人口数据是最有力的反驳：常住人口从低谷时的约200万，稳步增长至2024年的224万，城镇化率高达80.4%。空城，终于变回了暖城。

转型之路并非只有产业和经济维度。作为一个深处生态脆弱地区的资源型城市，鄂尔多斯比谁都更理解“绿水青山就是金山银山”的重量。它面临的挑战是双重的：既要偿还过去发展带来的环境欠账，又要为未来的绿色增长开拓空间。于是，一场规模浩大的“黄河‘几字弯’攻坚战”在这里持续展开，人们以日均治理一万亩的速度，顽强地对抗着风沙。

这份努力结出了硕果：城镇建成区绿地率达41%，人均公园绿地面积位居全国前列，接连收获“国家园林城市”“国家生态文明建设示范区”等荣誉。

在经济发展与节能降耗的平衡木上，鄂尔多斯也走得很稳。“十四五”以来，它以年均约6.2% 的能耗降幅，支撑了年均7.7% 的经济增长，单位GDP能耗累计下降超24%。2025年，它成功入选国家首批减污降碳协同创新试点，一批重点项目陆续开工，累计投资额巨大，这标志着它的绿色发展进入了系统化、深层次的新阶段。

鄂尔多斯风景优美

“不经历风雨，怎能见彩虹？”在经过十年奋力拼搏后，鄂尔多斯终于迎来属于他们自己的彩虹。2024年，鄂尔多斯生产总值达到6363亿元，在全国地级市中奋勇争先，排名前列。人均GDP更是高达28.53万元，超过了北上广深，堪称中国最富小城。

登顶人均GDP之巅，鄂尔多斯的目光却投向更远的未来。它清醒地认识到自身的短板：产业结构仍偏“重”，经济对能源价格的波动仍敏感，与沿海城市相比，对高端人才的吸引力尚显不足。为此，“人才新政2.0版”重磅出台，计划大规模引进高层次科技团队和硕博人才。城市的软实力建设同步发力，每年超千场的文化惠民活动、火爆的“草原村排”、荣获的“中国文化百强市”和“中国最具幸福感城市”称号，都在塑造一个更有温度、更宜居的鄂尔多斯。蝉联全国文明城市、荣获平安建设最高奖“长安杯”，这些荣誉背后，是城市治理水平与社会和谐程度的综合体现。

鄂尔多斯的未来，一定会更美。

参考文献

鄂尔多斯市统计局：鄂尔多斯市2024年国民经济和社会发展统计公报

鄂尔多斯市人民政府：2025年鄂尔多斯市政府工作报告

内蒙古自治区能源局：关于内蒙古自治区能源产业发展情况的报告

新华社：《从“煤都”到“氢谷”：鄂尔多斯的能源转型之路》