特朗普禁令：禁止三国购买俄油，违者500%关税，中方划红线

关税最高可达500%，一份制裁通知被抛出之后，全球能源交易市场立刻就出现了动荡，买家、炼厂、船代、银行都在问接下来该怎么办。1月7日，参议员林赛·格雷厄姆称总统特朗普已点头签署，一项酝酿数月的跨党派制裁案待国会表决。靶子并不是俄罗斯本身，而是所有还在从俄罗斯购买石油、天然气甚至铀的国家；手段很单一，在美国加征最高500%的关税以及次级制裁之下，目的就是把买卖双方都纳入美国的规则体系里，想要买俄罗斯的石油，首先要问问美国是否同意。

过去两年西方对俄罗斯的制裁不断升级，从冻结资产到扣押油轮，现在又把目标转向全球买家，方式越来越激进。切断“普京油钱”的本来目标，但是实施起来很困难。被点名次数最多的是中国、印度、巴西，目前它们是俄罗斯能源出口的主要目的地，价格合适，供应稳定。立刻让它们停下来不现实，能源是整个产业链的生命线，牵一发而动全身，一夜之间调头代价很大且不一定能找到替代。

中国立场坚定，中俄能源合作属于正常的经贸往来，并非针对第三方，不会受到外部干扰；如果美方一意孤行，中方一定会反制，边界已经划得很清楚。印度自俄乌冲突之后就充分利用了折价原油，既稳定了国内油价，又节省了外汇，现在风向突变，正在寻求沟通和缓冲，希望“上高台、下走马”，避免国内油价受到波及。

美国自身也有替代难题，页岩油产量虽然很高，但是开采成本也很高，出口端口、管道、船期都有物理上的限制，全球替代不是喊口号就能实现的。关税如同一堵墙，次级制裁则形成了一张网，运输、保管、结算以及金融通道都需要同时收缩，执行和外交的成本都很高。每走一步，俄罗斯就有一个新的方法，买方也有新的途径：中转国、混合油、改签、影子船队等等，越是被封堵就越绕圈子，交易也变得越来越隐秘，成本越来越高，最终都是消费者来买单。

这盘棋不仅是能源战，也是外交战、选票战，把“谁买俄罗斯石油，谁资助战争”做成标语，舆论和国内叙事就容易被控制了。但是现实世界的供应链像麻团一样，黑和白都很分明，执行的时候到处都是烟味。法案能不能实行还要看国会：跨党派有票数的基础，但是不等于一路绿灯。议员要听取能源、航运、炼化等行业的意见；商界要算账，民意看油价，盟友看协调。更麻烦的是法理与执行边界之间的拉锯战，域外管辖到底能到什么程度？“继续进口”是否包含成品油？

镜头拉近，震荡已经到来，东南亚港口不断更改航次，华南化工园区在采购与销售的时候都增加了对俄乌两地产地的标注，并且标明“待议”，中东航运经纪人为客户建议延长租期来避免价格上升，街头司机在想是否应该先加满油箱以防油价上涨。应对之策也在展开：中国方面拒绝被逼迫，必要时反制；印度争取获得豁免权以及缓冲时间，边买边谈，能拖就拖；巴西关注CPI来决定取舍；俄罗斯可能会进一步扩大折扣来保证出货量。市场层面的套利很快活跃起来，运费、保险溢价提高。

一个法案不能够改变能源的形势。改变格局的是替代方案的能力：别人不买的地方，要清楚地告诉对方去哪里买、怎么买、价格怎样稳定、运输和保管如何保证、金融怎样结算；任何一步说不清楚，市场就会自己开辟通道。把经贸问题政治化到极致，也会逼迫更多的国家走向去风险、去美元化，自建“工具箱”，这是被一次次逼出来的选择。

结局大概有三种：第一种是强硬落地，一边征税一边开豁免通道，一边打一边谈，市场在波动中寻找新的平衡；第二种是国会修改条款，关税空间变小，更多从金融保险方面收紧，象征意义大于实际落地；第三种是短期搁置，作为谈判筹码随时拿出来震慑。视接下来的游说、表决以及油价曲线的性格而定。

谁来承担更高的能源费用？谁又可以保证电价、气价不会飙升呢？在不损害自身经济利益的情况下，谁会成为第一个停止购买的人呢？真正的强大，就是能搭台、稳价、拿出可行的路径，而不是把别人全都赶下台。风一直刮着，法案是否能通过、执行过程中是否会踩油门、市场是否会有所变动，每天都会有新的消息传来。