中指·政策要闻丨《人民日报》连发钟才平文章，再提房地产（1.5-1.11）

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摘要：

国家发改委、财政部支持老旧小区加装电梯等纳入设备更新项目；符合条件“白名单”项目贷款可展期五年；人民日报头版连续刊文，提振市场预期；国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子政策、研究推行常住地提供基本公共服务有关工作。广州荔湾区核发亿元房票；南京、银川等地发放购房补贴；银川、沈阳等地优化公积金贷款政策。

中央：“白名单”项目贷款可展期5年，缓解企业资金压力

• 要闻一：国家发改委、财政部支持老旧小区加装电梯等纳入设备更新项目

近期，国家发改委、财政部发布《2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，其中在支持设备更新项目方面指出，“在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要……”。

中央经济工作会议指出“高质量推进城市更新”，全国住建工作会议部署2026年工作任务时，将城市更新从去年第二位调整置于首要工作中，城市更新是稳投资、扩需求的重要抓手。本次国家发改委、财政部将老旧小区加装电梯等领域设备更新纳入支持范围，进一步为更新改造提供资金支持。

• 要闻二：符合条件“白名单”项目贷款可展期五年

据报道，本周监管部门对房地产融资协调机制下发政策指导，对符合条件的“白名单”项目可在原贷款银行进行展期，相关贷款可展期5年，有助于房企缓解资金压力。

中央财办在解读中央经济工作会议时指出“要进一步发挥‘保交房’白名单制度作用，支持房企合理融资需求”，全国住建工作会议指出“进一步发挥房地产项目‘白名单’制度作用，支持房地产企业合理融资需求”，该项规定的落地，也是对此前工作部署的响应，据2025年10月披露数据，城市房地产融资协调机制“白名单”项目贷款审批金额已超7万亿元，满足企业合理融资需求，有力推进了“保交房”任务。（详见《》）

• 要闻三：《人民日报》头版连续刊文，提振市场预期

1月7日以来，《人民日报》连续五天头版刊发“钟才平”评论文章，从各角度进行论述，坚定市场信心，提振市场预期。

1月9日，人民日报头版刊发《发挥政策集成效应，提升宏观经济治理效能》，其中指出“2026年，要保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，既着眼当前，用好用足财政政策空间，也为应对未来风险留有余地，确保财政可持续”“要灵活搭配、高效运用多种货币政策工具，统筹短期与长期、支持实体经济与保持金融体系自身健康性的关系，保持社会融资条件相对宽松，加强对实体经济的金融支持”“2026年还将根据形势变化出台实施增量政策，要协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好”并指出“市场经济很大程度上也是预期经济，要健全预期管理机制，增强叙事能力，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心”。

1月10日，人民日报头版刊发《统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场》，其中指出，“统筹消费和投资，要以新需求引领新供给，推动消费投资联动升级”“顺应居民消费向服务化、品质化升级趋势，更多投资于人，更加贴近民生需求……”“把握城镇化发展阶段变化，推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务，高质量开展城市更新，建立可持续投融资模式，更好满足群众刚性和改善性住房需求”。

1月11日，人民日报头版刊发《以惠民生为牵引，打开发展新空间》，其中指出，“满足人民群众对提升住房品质和居住环境的需求，房地产高质量发展仍有较大空间”“满足需求、拓展空间，要以构建房地产发展新模式为牵引，以高质量开展城市更新为重要抓手，大力推进城市危旧房和城中村改造，加大保障性住房建设筹集力度，有序增加空间更大、品质更高、配套更好的‘好房子’供应，更好满足人民群众对改善居住条件的新期待，让房地产行业高质量发展的路子越走越宽”。

连续多篇文章从财政金融、促消费扩投资、惠民生等方面，论述强调我国国内市场发展潜力大，并明确政策着力方向，指出2026年将根据形势变化出台实施增量政策，为市场释放有利信号。

针对房地产，文章再次强调围绕住房品质提升、居住环境改善，房地产高质量发展仍有较大空间，一方面，在大力推进城市危旧房和城中村改造过程中，若进一步结合货币化/房票安置，有望继续释放需求潜力。一线城市中启动较早的广州、上海部分区域已通过“房票”取得一定成效，广州黄埔区截至2025年11月末，累计通过房票认购商品房超4400套；上海嘉定区截至11月23日，核发房票463张，总金额约26.44亿元，全区房源超市约412套房屋被预订，另外其他区域的房票政策也在发挥积极作用。

另一方面，针对“好房子”，文章强调“有序增加空间更大、品质更高、配套更好的‘好房子’供应”，意味着更好的配套也是“好房子”的重要特征，完善住房配套是改善居住环境的重要环节。

此前《求是》刊文，强调改善和稳定房地产市场预期，本次《人民日报》接连发文，多次提及房地产相关内容，进一步强调房地产高质量发展的潜力和空间，预计未来将有更多部门持续发声，协同强化稳定预期。

从“好房子”案例来看，中指建立了“好房子”标杆100案例数据库，全方位展示“好房子”图谱，尽览优质项目精髓。

• 要闻四：国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子政策、研究推行常住地提供基本公共服务有关工作

1月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，研究推行常住地提供基本公共服务有关工作等，会议指出“实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措”“要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应”“推行由常住地提供基本公共服务，有利于推进基本公共服务均等化，更好支撑以人为本的新型城镇化。要着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，让他们更好融入城市。要科学有序、因地制宜推进各项举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，不断完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的共建共享政策”。

预计后续相关财政金融等配套政策将相继落地，更好支持居民消费及民间投资，各地户籍政策也有望跟进优化，更好满足新市民新青年的各类需求，加快推进新型城镇化。

地方：广州荔湾区大额房票落地，加速商办库存去化

• 要闻五：广州荔湾区核发亿元房票

日前，荔湾区作为广州房票安置试点区域，印发《广州市荔湾区房票安置实施细则（修订版）》，进一步加大房票实施力度，拓展房票安置适用范围至非住宅等征拆安置主体，近日，荔湾区首次向区内土储项目商办物业核发了一张价值一亿元的房票，用于新办公楼购置。

修订后的细则拓宽房票安置适用范围，有助于被拆迁主体根据自身需求购置适合的物业，确保其资产权益与发展需求双重落地，大幅压缩安置周期，有助于提升被拆迁企业配合意愿，同时也有助于存量商办物业的库存去化。

此前，深圳在土地整备项目中为被拆迁企业核发价值超4000万元房票，本次广州荔湾区大额房票落地，也表明在涉及企业搬迁时通过房票安置的可实施性，预计有望在更多区域、更多城市进行推广。

• 要闻六：多地发放购房补贴，促进购房需求释放

1月4日，南京发布三项人才新政，其中指出，针对大专至博士购房，发放3-15万元青年人才房票；对符合条件的在宁就业高校毕业生，发放1-10万元一次性生活补贴；对符合条件的在宁就业高校毕业生，发放500-2000元/月的住房租赁补贴。

1月5日，银川发布楼市新政，其中指出，对购买银川市新建商品住房的给予200元/平方米、“以旧换新”的给予300元/平方米购房补贴。

1月5日，贵阳实施住房“以旧换新”活动，其中指出，对符合条件的购房者，可按实际缴纳契税金额的50%补贴消费券，同时参与活动的房企承诺“以旧换新”优惠，最大幅度可达备案价10%。

当前，购房补贴政策已成为各地支持住房消费的重点举措之一，加大购房补贴力度，对特定人才、“以旧换新”发放购房补贴，有助于满足符合条件人群的住房需求释放，带动市场情绪回升。

• 要闻七：多地优化公积金贷款政策

1月5日，银川发布楼市新政，其中指出，缴存人及配偶在婚前各使用过一次住房公积金贷款且已还清的，婚后可以家庭为单位再申请一次住房公积金贷款；缴存人可提取住房公积金支付所购住房所缴纳的契税。

1月7日，沈阳优化公积金政策，其中指出，灵活就业缴存人、异地缴存职工和现役军人申请“商转公”贷款，不再限制原商贷已偿还年限；“商转公”贷款比例限额由房屋价格的60%提高到房屋价格的80%；新市民、青年人住房公积金贷款限额提高到1.3倍政策的适用范围，由新建商品房放宽到新建商品房和二手自住住房。

政策汇总：公积金贷款政策优化及发放购房补贴为本周政策聚焦重点，多地落地城市更新配套政策

从各类政策出台频次来看，近期各地主要围绕公积金政策、发放购房补贴等方面进行调整优化，针对 “以旧换新”的支持政策明显增加；另外，北京、天津相继出台城市更新配套政策，鼓励政策工具综合集成落地，加快城市更新项目推进。

表：近3月以来主要政策类型出台频次

注：合计列中一条政策可能覆盖多个维度。

资料来源：中指研究院综合整理

中指研究院长期跟踪中央及全国各地房地产相关政策，持续为政府部门和企业提供政策监测服务，为各地政府完善房地产政策工具箱提供参考借鉴，同时帮助企业跟踪政策变化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：1月5日至1月11日房地产市场重点政策及事件汇总

（详情请查看）

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