欧盟与南美共同市场或达成历史最大自贸协定，但法匈奥等仍反对！

就在美国积极对外输出“委内瑞拉模式”，并不断威胁格陵兰岛加入美国的同时！欧盟显然也想从经济上帮美国松松土，于是历经经 25 年谈判，欧盟成员国终于于周五临时批准欧盟与南美南方共同市场（Mercosur）签署史上规模最大的自由贸易协定！

从会后的声明看，欧盟委员会以及德国、西班牙等成员国认为，鉴于特朗普决意重塑全球贸易格局，该协定一旦签署，将有助于抵消因美国加征关祱造成的贸易损失，同时通过获取关键矿产资源，降低欧盟对东方大国的产能依赖，有助于全球制造业成本的均衡。

不过，当天投票结果显示，虽然大多数欧盟成员国投票支持该协定，但欧盟的对外事项必须符合需得到27个成员国中合计覆盖欧盟65%以上人口的至少15个国家支持的要求，因此该协定生效还需经过欧洲议会批准，而当下农业组织对国内经济影响较大的法国、匈牙利、奥地利、爱尔兰和波兰均投了反对票！

一、漫长的协议谈判历史

欧盟与南共市的自贸谈判堪称一场“跨世纪马拉松”！

早在1995年时，双方就签署了《区域性合作框架协议》，提出2005年建成跨洲自由贸易区的目标，并于1999年正式启动磋商。但由于在农业、矿业、货币等一系列关键议题上双方分歧严重，因此谈判在2004年一度终止，并于2010年再度重启！不过在此后，双方谈判团队的态度都比较被动，因此直至2019年才签署自贸协定备忘录。

2024年12月，阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭四个南共市创始成员国与欧盟委员会主席冯德莱恩共同宣布达成协议文本，随后，2025年9月欧盟委员会通过该协定，这标志着双方合作开始进入落地执行阶段。但是，原本协定计划于2025年12月在巴西签署，但当月的欧盟峰会上，各成员国围绕这一事件爆发重大分歧，因此，欧盟委员会才将签署时间推迟至2026年1月。

而从后续流程来看，该协议还需要欧洲议会表决通过才能正式生效。同时，南共市方面，协定也需得到各成员国议会的批准。后续对于欧盟而言，需要意大利等摇摆国家做出关键支持，且法匈奥爱波中至少有一半不再反对，但这可以预计会进一步增加审批流程的不确定性。

二、法匈奥爱波反对协定的核心动因

法匈奥爱波五国本质上是基于本国产业利益、政策适配性等因素的考量才反对该协议的，理由也很简单，这几个国家的农民协会非常强大，尤其是法国，农民一言不合就会开粪车淹没巴黎！

因此，法国的反对态度最为坚决，作为欧盟最大的农业生产国之一，法国的牛肉、葡萄酒等产业在欧洲市场占据重要地位。根据协定内容，欧盟将扩大南共市农产品准入，而巴西、阿根廷的廉价牛肉、大豆、食糖等产品将更便捷地进入欧洲市场，这必然会挤压法国本土农产品的市场空间，并且南美肉制品、豆制品的质量和欧洲相比不相上下。

于是，我们就看到法国总统马克龙公开评价该协定“过时”且“拼凑得很糟糕”，并坚持主张南共市国家产品必须遵循欧盟内部标准才能入市（各种工资、环保、农药指标），而这一要求自然遭到南共市方面强烈反对！

至于波兰、匈牙利等中东欧国家的反对，其实是因为”欧洲接济乌克兰，导致乌农产品在东欧倾销“！俄乌冲突爆发后，欧盟对乌克兰农产品开放市场已导致波兰等国农产品价格大幅波动，小麦价格下跌近一半，家禽、蜂蜜等产品价格也持续走低。

所以，这些国家的农民本就面临能源、化肥成本上涨的压力，若再引入南共市廉价农产品，将进一步加剧市场竞争，冲击本国农业生产体系。2025年12月，欧盟的布鲁塞尔总部门口就曾爆发万名农民抗议活动，其中，波兰农业组织便是主要参与者之一。

奥地利、爱尔兰的反对则更多源于政策标准与利益平衡的考量。奥地利长期重视环保与产业保护，担忧协定会削弱欧盟在环保、劳工标准上的话语权，且南共市农产品的低成本竞争可能影响本国优质农业的发展。爱尔兰则聚焦于畜牧业利益保护，担心南共市牛肉进口增加会冲击本国畜牧业市场份额，同时对协定中关于可持续发展的条款设置存在异议。此外，部分国家还担忧协定会加剧本土就业压力，尤其是在制造业与农业关联产业领域。

三、协定如达成对全球经济的影响

若欧盟-南共市自贸协定最终达成，将构建全球规模最大的自贸区之一（覆盖全球GDP的四分之一）！

这对于特朗普而言是一种政策博弈！因为欧盟将推动全球贸易自由化进程，重塑大西洋贸易的新格局。

根据协定框架，南共市将对91%的欧盟商品逐步取消关税，欧盟则将开放95%的商品清单，涵盖92%的对南共市进口商品。这将为双方贸易带来显著增长，欧盟每年可节省约40亿欧元关税成本，6万多家欧盟企业将受益于关税降低与海关程序简化，汽车、机械、化工等产业出口有望大幅提升！而南共市国家的农产品、矿产资源也将获得更广阔的欧洲市场，2023-2024年双方双边贸易额已稳定在1100亿欧元左右，协定落地后这一规模有望进一步扩大。

其次，欧盟在制造业、高端技术领域具有优势，而南共市国家拥有丰富的矿产资源、农产品和劳动力资源，双方合作将实现优势互补。尤其是欧盟可通过协定保障关键矿产资源的稳定供应，助力制造业转型和成本控制。而南共市国家则能借助欧盟的技术与资金支持，推动本国再工业化进程，改善在全球经济中对美国的依赖。

再者，该协定的达成将向全球释放支持自由贸易的信号，尤其是在大国竞争加剧、贸易保护主义抬头的背景下！同时，这也将倒逼其他区域加快自贸合作进程，比如南共市与我们的自贸谈判可能因该协定的推动而提速。

要知道，自1997年至2024年，我们与南共市也已进行七次对话，双方合作基础稳固，协定落地后南共市或更积极地推进贸易多元化，为中拉自贸谈判创造新机遇。

最后，在农产品领域，南共市对欧出口增加可能导致全球农产品价格波动，尤其是影响其他农产品出口国的市场份额！

在制造业领域，欧盟汽车、机械等产品进入南美市场，将与中美日等国家的同类产品形成竞争，可能会挤压部分市场空间，导致市场竞争加剧。

不过，对拉美地区而言，该协定必然将提升南共市的区域一体化水平，带动周边国家经济发展！而对欧盟而言，则有助于缓解美国关税冲击，减少供应链依赖，增强在全球经济中的博弈筹码。

总体而言，欧盟-南共市自贸协定的达成将成为全球经济格局中的重要变量！但当前五国的反对立场仍为协定落地设置了重要障碍，后续如何平衡各方利益、化解分歧，将是决定这一自贸安排最终走向的关键。