三年不敢开会，北约吓坏了？

据新华社报道，有知情人士透露，为了减少与美国的摩擦，原本一年一度的北约峰会，今明两年考虑推迟，甚至连2028年那场可能直接取消，因为那是特朗普任期最后一年。

当年冷战最紧张的时候，北约也没这么害怕过，现在是怎么了?

第一，北约不想再转圈丢人了。

过去这几年，只要北约一开峰会，家丑就得外扬。特朗普在会上当场点名批评盟友军费不达标，动不动就威胁“退群”，还把关税、乌克兰军援、甚至格陵兰岛这些议题一股脑往里带。开会本来是为了协调立场，结果变成美国对盟友的“公开训话”。北约国家领导人坐在那儿，既要陪笑脸，还要防着被“点名”，一不小心“叫了爸爸”，场面将更加尴尬。

图为特朗普和吕特

第二，今年中东局势更是火上浇油。

美以对伊朗动手后，多数北约国家没有跟进，有几个甚至还限制美军使用基地或领空。特朗普正愁没机会当面“阴阳”这几个国家领导人，这时候要是再开峰会，欧洲的脸要往哪里放。

第三，北约峰会本身的“含金量”在下降。

为了“上头条”，会议往往要拿出点看得见的成果，但真正涉及长期安全战略、防务体系的议题，反而谈不深。很多外交官私下说，与其开一个效果糟糕、还容易翻车的峰会，不如少开几次，把精力放在日常磋商上。

纵观全局，美欧之间的结构性矛盾已经无法调和。

美国把中东当作全球战略重点，希望盟友配合；欧洲更关心能源、安全和外溢风险。冲突一来，欧洲面对的是油气价格波动、难民压力，而不是单纯的地缘对抗。这种利益错位，让“共同立场”越来越难形成。

军费问题也是这个道理。美国长期承担大头，现在要求盟友把国防支出提升到GDP的5%。这对多数欧洲国家来说既不现实，也缺乏国内支持。美国觉得盟友占便宜，欧洲则认为被迫为美国战略买单。一场合作，让所有参与方都觉得自己吃亏了，还如何进行下去？

图为特朗普

与此同时，美国还在用自己的方式“掏空”北约。

一边不断施压、威胁退出，一边在单边行动中绕开北约机制，让北约的协调功能被边缘化，存在感越来越弱。欧洲提出“战略自主”，推进防务一体化，本质上都是在试图摆脱对美国的依赖，但短期内欧洲又做不到。

北约只是暂时不会解体，放眼长远，随着美欧分歧扩大、欧洲自主意愿上升，这个联盟的凝聚力只会继续下降。等到连“开会”这种最低成本的维系方式都撑不住的时候，这个早就该告别历史舞台的组织也就到头了。

图源：新华社

（来源：长安街知事）

延伸阅读

多次遭特朗普大骂"毫无用处" 北约"罕见"搞了个大动作

从4月15日到17日，一个由30个成员国驻北约大使组成的代表团访问日本，这是自北约成立以来访日的最大规模北约代表团。从成立起就带有鲜明冷战印记的北约，全称是北大西洋公约组织，从法理上、地理上与亚太并无关系，现在却与两次参与或发动世界大战，给周边国家带来深重灾难的日本越走越近。

就在此访的最后一天，日本海上自卫队一艘驱逐舰过航台湾海峡，被东部战区全程跟监警戒，有效规制管控。北约居心叵测、日本引狼入室，双方沆瀣一气试图打破亚太地区安全平衡的图谋注定不会得逞。

近期，特朗普已多次大骂北约是“纸老虎”，并威胁要“退出北约”。就在4月17日，特朗普发文称，在霍尔木兹海峡通航问题解决后，他接到北约盟友打来的电话，但他认为，北约“就是一只纸老虎”，“毫无用处”。特朗普说，“霍尔木兹海峡局势结束后，我接到北约的电话，问我们是否需要帮助。我告诉他们离远点，他们只想用石油装满他们的船。需要他们的时候，他们一点用都没有，简直就是纸老虎!”

30国驻北约大使集体访日

当地时间15日下午，常驻北约总部的30个成员国大使等一行抵达日本东京羽田机场。访问期间，北约代表团除与日本政府高层举行会谈外，还计划访问日本企业，讨论双方在防卫领域的合作。此外，代表团还将前往美军横须贺基地进行考察。

这支北约代表团对日本的相关访问行程被包装为深化合作的积极信号，但在北约内部矛盾加剧、跨大西洋关系承压的背景下，此类互动的实际意义与发展前景，正面临越来越多质疑。

据日本《每日新闻》网站4月18日报道，16日，北约成员国驻布鲁塞尔总部的大使集体礼节性拜会了日本外相茂木敏充。

据报道，北约共有32个成员国，其中30个国家驻布鲁塞尔的大使参加了拜会。匈牙利因国内选举未能参加，另一个缺席的成员国并未披露。

据外务省相关人士透露，北约30国大使集体访日实属罕见。双方就俄乌冲突、中国相关议题、朝鲜问题以及伊朗局势等交换了意见。

目前，日本被定位为北约在印太地区的四个合作伙伴国之一。近年来，日本与北约在国防尖端技术等领域的合作不断推进。

茂木敏充在会谈伊始表示：“在国际局势剧烈动荡的背景下，欧洲、大西洋与印太地区的透明安全保障是密不可分的。”

挪威驻北约大使阿妮塔·内尔高则列举了俄乌冲突及中东局势并指出：“在当前的安全环境下，加强与日本这样志同道合且能力突出的伙伴之间的协作至关重要。”她强调，此次访问“明确证明了我们对强化与印太地区伙伴国家合作的浓厚兴趣”。

专家：北约意在强化与日联动，稳固内部关系

日本欲借北约支持突破防务限制

总台记者 顾鑫：根据观察，此次赴日代表团并非由北约作为整体出面组织，而是由北约成员国常驻布鲁塞尔总部的代表自行组成，行程涵盖军事工业合作磋商、访问日本企业及参观横须贺美国海军基地。

可以说，访问的真实背景，远比官方叙事所呈现的更为复杂，也更为尴尬。此次访问恰逢北约内部矛盾公开激化之际。围绕美国与以色列对伊朗的军事行动，绝大多数欧洲成员国拒绝背书，美国政府随即将此定性为“北约的失败”，并施压欧洲盟友在重大冲突中无条件追随美国。

图为欧盟总部

欧洲方面则反驳称，美国行动缺乏事先磋商，并重申北约是防御性条约组织，而非美国外交政策的延伸工具。这场争论以伊朗问题为导火索，折射的却是双方在北约战略定位上的根本性分歧：欧洲坚持多边主义与规则框架，美国则愈发倾向单边主义与交易逻辑。

图为日本城市景象

单从务实角度评估北约与日本深化合作的可行性，前景同样不容乐观。一方面，日本在集体自卫权上的法律约束依然存在，国内围绕安全政策和政治分歧长期难以弥合，决定了其难以承担更具实质性的安全角色。

图为日本自卫队

另一方面，作为二战战败国，日本在军事安全领域理应保持克制与审慎，其当前推动安全角色外延的做法不仅缺乏充分的历史反思，也难以获得地区国家的广泛信任与认同。

更重要的是，在北约内部战略分歧加剧、跨大西洋关系出现裂痕的背景下，仓促推动所谓“亚太伙伴关系”，既难以形成稳定机制，也难以具备实际操作空间。总体来看，此类合作更多具有象征性和政治姿态意义，难以转化为具有约束力和执行力的安全安排，其长期前景仍存在较大不确定性。

中国社科院日本研究所综合战略研究室主任 卢昊：此次北约代表团访日，意在进一步强化与日本从安全层面乃至于战略层面的联动关系。

2023年6月日本参加北约军演画面

日本现在作为北约的亚太四个主要盟国之一，实际上在北约的“亚太化”或者说“印太化”的进程中，扮演着一个重要的枢纽或跳板的作用。所以北约代表团访日要和日本进一步地协调地区安全立场，包括深化推进军工与装备合作，同时也为跨区域的军事领域联动，包括相互部队的派驻和联合演训，进一步创造条件。北约方面，特别是北约的欧洲盟国也希望借鉴日本对美当前的协调经验，来进一步地稳固跨大西洋同盟内部。

日本03式中程防空导弹升空画面

北约代表团访日和日本自身所追求的整个防务政策的松绑，包括“再军事化”的战略目标是高度匹配的。借助北约的战略支持，或者说背书，日本可以获得更为充分的条件来推动自己在各个领域突破防务政策的限制，包括推动国防装备的出口松绑，以及军工技术的联合研发。同时，日本也有借助北约的力量来提升自己在本地区安全事务主导权和话语权的考量。

日本的核原料储备也已相当惊人。据《解放军报》报道，截至2024年底，日本已囤积约44.4吨分离钚，足够制造约5500枚核弹头。

2025年4月，北约秘书长访问日本

所以，北约进一步地将它的触角伸向亚太，本质上还是服务于美国的全球战略，包括区域战略，以冷战思维来制造阵营对立，来谋求全球性军事存在和战略主导权。北约和日本在这个方向上的相互联动，甚至是勾结，对于本地区的安全架构包括稳定的态势，实际上是起到负面性的作用。