大幅加税资金依然短缺，俄罗斯国家紧急住房安置计划被终止

内容提要：

俄罗斯因乌克兰战争支出激增导致预算严重短缺，克里姆林宫暂停全俄紧急住房安置计划，影响近35万危房居民。杜马议员古鲁廖夫证实此事，指国防开支从2021年3.6万亿卢布增至2025年13.5万亿卢布，导致财政赤字扩大至5.7万亿卢布，但赤字还可能继续扩大。因此普京下令大幅加税，旨在2026年增收3.2万亿卢布以缓解压力。

一、俄杜马议员安德烈·古鲁廖夫称，因预算严重短缺，克里姆林宫已暂停全俄紧急住房俄罗斯人安置计划。

2026年1月5日，俄罗斯媒体《YAMNews》报道称，全俄紧急住房俄罗斯人安置计划（CPD）因为预算严重不足而被迫停止，因为即使将所有能够挤压的预算资金都安排给国防部和包括军工生产的其他军事部门，也难以满足对乌克兰战争的庞大支出需要。

俄罗斯联邦国家杜马议员安德烈·古鲁廖夫在Telegram上发帖对订阅者证实，克里姆林宫已经同意暂停其旨在从破旧住房中迁移公民的联邦计划，该计划被称为“全俄紧急住房俄罗斯人安置计划”简称CPD。

古鲁廖夫在帖子中抱怨说，承诺快速解决住房危机是肥皂泡一样的“谎言”。他表示，除非结束对乌克兰的“特别军事行动”，让国家能够摆脱日益沉重的国防支出，让紧绷得快要崩溃的预算能够“喘口气”，否则该议题无法继续推进。

古鲁廖夫是CPD计划的积极推进者之一，该计划也是其能够获得足够的选票当选为国家杜马议员的主要原因。他在帖子中称，此次CPD计划被克里姆林宫冻结，影响了近35万居住在危房中的俄罗斯人。

古鲁廖夫直言：“杜马主席解释称，由于对乌克兰的战争的资金非常紧张，预算严重不足，全俄紧急住房安置计划实际上被停止了”。

二、未达成的目标与不断上升的战争成本，导致俄罗斯财政缺口日益扩大。

该项目现已成为俄罗斯“生命基础设施”国家项目的一部分，目标是在2025年至2030年间，从620万平方米的破败建筑中迁移34.5万名市民。根据正常规则，州政府必须以市场价从业主手中购买这些房产。

俄罗斯财政部最初为未来三年拨款超过1600亿卢布——约合18亿美元，用于消除俄罗斯不安全的危险住房。然而，副总理马拉特·库斯努林此前估计，制定计划时对需要更新的危险住房估计严重不足，该项目总成本实际需要大约2万亿卢布，约合2400亿美元。

尽管官方报告称此前几年取得了成功，但该项目在至少12个俄罗斯地区级政府陷入停滞。截至2024年初，俄罗斯仍有超过2300万平方米的住房被官方认定为不适合居住的危险住房。

俄罗斯建设部现已提出法案，将该项目的实施推迟至2028年9月。关键是，该法案建议，将CPD的部分经济负担转嫁给居民自身。

与此同时，最近几年俄罗斯预算中的国防支出不断大幅增长。2021年，俄罗斯的国防支出仅3.6万亿卢布，2023年增加至9.7万亿卢布，2025年继续增长至13.5万亿卢布，4年增长了2.75倍。

但财政收入远远落后于军费支出的需求。2021年，俄罗斯的财政收入为25.3万亿卢布，支出为24.8万亿卢布，财政盈余为5148亿卢布。

根据俄罗斯最新的预算修正案，2025年俄罗斯的财政收入预计为38.5万亿卢布，较2024年底的预算40.3万亿卢布减少4.5%。2025年俄罗斯财政支出预计将达到44.2万亿卢布，较2024年底的预算41.5万亿卢布增加了5.5%，财政赤字从2024年底预算的1.2万亿卢布扩大到5.7万亿卢布，增加了3.75倍。

军费支出在财政预算收入中的占比，也从2021年的14.2%直线增加到2025年的35.1%。

俄罗斯解决预算赤字的主要资金来源，一是增加税收，二是增加国内政府借款。

安德烈·古鲁廖夫公开承认，克里姆林宫认为，即使节省本国公民的安全和福祉，也不能屈服于西方制裁和俄罗斯继续乌克兰战争的需求。事实上，如果俄罗斯没有在摧毁乌克兰城市上投入数千上万亿美元，俄罗斯紧急住房安置的资金本应会被非常容易地予以安排。

三、普京下令“大幅”加税，以稳定俄罗斯挣扎中的战时经济。

普京总统已下令俄罗斯政府确保到2026年“大幅增加”税收。该指令是在俄罗斯战略发展委员会去年12月召开会议之后发布的。

根据克里姆林宫文件，俄罗斯政府必须在2026年上半年启动打击影子经济的计划。此举旨在加速增长，因为俄罗斯去年11月GDP仅增长0.1%，工业生产收缩了0.7%。

为实现这些目标，俄联邦财政部还需额外筹集3.2万亿卢布。这将使2026年财政收入达到40.28万亿卢布。

俄财政部预计通过将增值税从20%提高至22%，将增收1.2万亿卢布。这是自1992年以来俄罗斯税收的最高水平。

此外，针对小企业的激进财政改革将简化税收门槛从5000万卢布降至2000万卢布。这一调整预计将带来额外2000亿卢布的预算收入。

此外，俄罗斯还将从2026年9月1日开始一项新的电子设备“技术税”，包括手机、电脑、笔记本以及其他智能电子产品。俄政府预计该措施将在未来三年内带来每年2000亿卢布的税收收益。

这些加税旨在缩小预算赤字，俄罗斯2025年财政赤字预估达到5.7万亿卢布，克里姆林宫的目标是到2026年将这一差距缩小到3.8万亿卢布，占GDP的1.6%。

总理米舒斯丁和中央银行行长纳比乌利纳负责执行这些新的增税计划。他们必须在2026年6月1日前向总统普京提交进展报告。

【作者：徐三郎】