北川开坪乡放大招！全域推进60个 “幸福院落” 建设，解锁山区乡村治理新样板

原标题：小院落撬动大治理！开坪乡将打造60个“幸福院落”绘就和美乡村新图景

为深化农村基层治理，筑牢安全发展防线，激发群众自治内生动力，近日，北川开坪乡正式印发2026年度“幸福院落”工程试点建设实施方案，全乡6个行政村、1个行政社区的60个院落将全域纳入建设范围，以“基础保障+标杆激励+安全否决”的创新模式，打造具有山区特色的乡村治理新样板。

锚定六大原则

让院落建设既有“章法”更有“温度”

“幸福院落”建设绝非“一刀切”的简单打造，而是锚定乡级统筹、村为主体，全域覆盖、整体推进，底线思维、安全为先，激励引导、奖优促先，群众主体、民事民管，注重长效、动态管理六大原则，兼顾统一性与差异性。

方案明确，乡级层面成立领导小组统筹规划，村级“两委”扛起实施主体责任；60个院落同步启动、一体推进，不落下一个角落；将安全防控作为建设的前提和基石，瞄准群众反映强烈的安全设施缺失、环境脏乱、服务不便等痛点精准施策；通过基础资金保障与“最美院落”奖励相结合，点燃院落建设的“比学赶超”热情；充分尊重群众意愿，不搞大拆大建，鼓励各院落制定个性化自治办法，让治理模式接地气、能长效。

划定四大目标

年底交出幸福答卷

到2026年底，开坪乡“幸福院落”建设将实现四大核心目标：全乡60个院落全部建立规范运行的自治组织体系；安全防控意识显著增强，人防、技防措施全面到位，坚决杜绝亡人及重大安全责任事故；群众参与公共事务的积极性大幅提升，幸福感、获得感持续增强，涌现一批各具特色的治理示范院落；评选出首批“最美院落”，形成先进带后进、全域共提升的良好治理格局。

真金白银赋能

安全红线筑牢底线

资金保障是“幸福院落”建设的关键支撑。方案明确，所有院落均按常住农户规模分档享有基础公共运行维护资金：1-10户的一类院落每年1000元，10-20户的二类院落每年2000元，20-30户及以上的三类院落每年3000元。这笔资金专款专用，重点投向公共安全防控、环境治理提升、院落照明亮化等公共设施的购置与维护，切实惠及院落群众。

安全是不可逾越的红线。方案创新建立“安全一票否决”资金约束机制，明确13类扣减资金的情形，涵盖治安刑事、火灾、违规用火、违规信访、交通违法、特殊人群管护、未成年人保护等多个领域。凡院落年内发生上述情形之一，将全额扣减当年基础公共运行维护资金，扣减资金由乡财政收回，用于全乡公共安全设施建设或奖励先进院落。

此外，开坪乡还将开展“最美院落”评选，一类院落评选6个、二类院落3个、三类院落1个，获评院落将额外获得3000元奖励资金。值得注意的是，存在安全违规情形的院落，将直接取消参评资格。

三步走推进建设

闭环管理确保实效

“幸福院落”建设分三个阶段稳步推进：1-2月为动员部署与组织建设阶段，乡、村两级召开动员大会，指导各院落组建自治组织、制定《院落公约》及年度计划，签订安全责任告知书；2-10月为全面推进与日常督导阶段，各院落按计划开展建设，乡、村两级常态化巡查督导，每季度调度研判；11-12月为评比奖励与结果运用阶段，通过村级初审、乡级评审、公示审定，最终表彰“最美院落”，通报建设情况，部署下一年工作。

为确保方案落地见效，开坪乡还从组织领导、安全责任、宣传培训、资金监管、应急报告五个方面强化保障，构建乡干部包村、村干部包院落的网格化责任体系，严格资金使用监管，建立安全隐患排查与应急报告机制，让“幸福院落”建设经得起群众和时间的检验。

小院落，大治理。随着“幸福院落”工程的全面推进，开坪乡的乡村大地必将焕发出新的生机与活力，一幅人人有责、人人尽责、人人享有的和美乡村画卷正在徐徐展开。

编后语

小院落，大治理；微幸福，聚民心。北川开坪乡全域推进 60 个 “幸福院落” 建设，摒弃 “一刀切” 的简单模式，以 “乡级统筹、群众主体” 为核心，用真金白银的资金保障、“安全一票否决” 的刚性约束、“最美院落” 的正向激励，让乡村治理从 “被动推进” 变为 “主动参与”。

从动员部署到全面推进，再到评比奖励，三步走的闭环管理，不仅筑牢了安全发展的底线，更激发了群众自治的内生动力。当每个院落都有规范的自治组织，每个角落都有完善的安全保障，每个村民都能参与公共事务，和美乡村便不再是抽象的愿景，而是看得见、摸得着的幸福日常。

期待随着 “幸福院落” 工程的落地见效，开坪乡的 60 个院落都能焕发出独特的生机与活力，让 “人人有责、人人尽责、人人享有” 的治理图景在乡村大地徐徐铺展，为山区乡村治理提供可复制、可推广的 “开坪经验”。

来源：中共北川羌族自治县开坪乡委员会

北川羌族自治县开坪乡人民政府

一审一校：文星颖

二审二校：曹周林

三审三校：王洪 关灿

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