人社部定调！2026年养老金或继续提高，会“提低限高”吗？

2026年城乡居民基础养老金已经明确上涨了，那城镇职工养老金还涨不涨呢？这是1.4亿多退休人员最关心的大事。

在去年底的中央经济工作会议上，没提到养老金上涨的事情，在新年贺词中也没有提到，但其实人社部部长已经提到了。

人社部部长在《人民日报》发表了一篇文章，聊到十五五规划建议中的促进高质量充分就业，其中就有这么一段话：稳步提高社会保障待遇水平，完善筹资和待遇调整机制，提高养老金水平，完善社会保险关系转移接续政策。

信号已经很明确了，未来五年，还会继续提高养老金。不过，即便养老金再次上涨，也会有两个趋势。

第一，涨幅进入低速时代。养老金曾经经历高增长时代，2008年-2015年，连续8年涨幅都在10%，基本上都超过了GDP增速。

2016年涨幅迎来转折点，从10%直接降至6.5%，但依然保持不错的涨幅，像2020年GDP增速为2.3%，但养老金涨幅却仍然有5%。

只是这几年开始低于GDP增速，到2025年涨幅跌至2%。预计未来几年将保持一个平稳的低速增长，估计在2%左右。

第二，“提低”是必然的。中国科学院大学副教授胡乃军说我们现在保障齐全的都是工作稳定，收入高的人群，收入高的人群，养老金越高，收入越低的反而没有养老金。

现实确实是这样，养老金连续21年上涨，基本上都遵循“多缴多得，长缴多得”，也就是养老金越高的人群，涨得越多。

比如2005年一个退休人员养老金是2000元，另一个是800元，到2025年，他们的养老金可能分别涨到了4500元，2500元，养老金差距拉大了很多。

官方之前发布过数据，2012年至2023年，企业退休人员月人均养老金由1686元提高到3162元。而2023年，机关事业单位退休人员月人均养老金为6278元，2012年的数据没有公布，但涨幅肯定比企业退休人员高不少。

养老金差距扩大，意味着收入差距扩大，这肯定是不符合发展方向的。所以，在2025年养老金调整中，第一次提到了“向中低收入群体倾斜”。从去年各省的调整方案来看，确实有“提低限高”的意思。

那未来会不会继续向养老金低的人群倾斜呢？去年底，人社部部长在接受采访时，谈到十五五时期如何“健全社会保障体系”，她说要完善待遇调整启动条件和调整办法，更大力度向低收入群体倾斜，逐步提高城乡居民基础养老金。

意思很明确了，未来5年，养老金调整会继续向养老金低的人群倾斜，而且还会加大力度。咱们现在的养老金差距有点大，逐步缩小差距是大势所趋。

当然，不要以为向养老金低的人群倾斜，就是他们增加的金额会超过养老金高的人群。比如5000元养老金的涨50元，而3000元养老金的涨100元，这种可能性不大。最多是前者涨50元，后者涨35元。

是缩小差距，而不是消除差距，还是要遵循“多缴多得，长缴多得”，要不然大家都不愿多缴费了，都按最低的标准来缴费。