美对委内瑞拉的行为并非孤立事件

【巴西】高文勇

强行控制委内瑞拉总统一事不容置疑地表明：美国不再像其自我标榜的那样，是一个和平的民主国家。它的全球姿态不再以外交和国际法为根基，而是建立在随时准备发动军事冲突的状态之上。今天，美国霸权的维系不再依赖其曾经倡导的多边机构，而是依靠赤裸裸的武力投射。

二战后的数十年间，美国的领导力建立在一种微妙的平衡之上：一方面，华盛顿强调基于规则的国际体系；另一方面，又通过秘密行动、经济杠杆和不对称联盟在海外塑造政治格局。如今，这种平衡已经不复存在。现任美国政府摒弃了冷战及后冷战时期所特有的那些微妙的影响力工具，转而依赖直接胁迫、公开军事干预、域外拘押以及对外国领土的占领。2003年对伊拉克的入侵以及几天前对委内瑞拉的行动，清楚地展示了一种不再掩饰、不再辩解，也不再以“集体安全”为托词加以缓和的模式。

要理解这一转变，必须冷静审视美国实力的结构性基础。自1945年以来，美国霸权依赖其无可匹敌的掌控力，对海上通道、技术体系，尤其是能源通道的掌控。这一架构建立在一种战略假设之上：只有在没有任何其他国家能够匹敌其军事实力时，世界对美国而言才是“安全”的。正因如此，美国经济与国防部门、军工产业以及遍布全球的庞大监控和后勤网络深度交织，它们共同支撑着美国在世界各主要地区的军事存在。要实现美国外交政策的非军事化，就意味着必须重构其经济和技术体系。

美元的霸权地位与这种军事架构密不可分。美元不仅是一种货币，更是一种权力工具。它作为全球储备货币的地位，取决于美国实施制裁、约束对手并保护维系国际贸易的全球金融网络的能力。自1971年美元与黄金脱钩、并锚定石油以来，这一安排始终遵循着一种简单逻辑：主要产油国以美元计价出售石油，世界各国必须获得美元才能购买能源。因此，美元的稳定性与美国对全球能源体系的支配地位紧密相连。

正因如此，拥有全球最大探明石油储量的委内瑞拉，成为全球地缘政治中的一个关键节点。凭借其毗邻墨西哥湾、加勒比海和巴拿马运河的地理位置，委内瑞拉占据着西半球最为敏感的战略要地之一。更为重要的是，加拉加斯使用非美元进行石油贸易，对“石油美元”体系形成挑战。当世界最大石油储备国开始试验摆脱对美元的依赖时，便是在直击美国全球金融体系的核心。

在这一背景下，华盛顿对委内瑞拉前所未有的军事干预，以及其单方面“依据美国法律”强行控制马杜罗总统的决定，不应被视为孤立事件。这是一个霸权国家公开动用武力，取代过去尚能奏效的外交与多边机制。对拉丁美洲而言，美国此举传递的信息再清楚不过：区域主权存在边界，而边界的界定者并非国际法，而是由美国力量的实际投射范围所决定。

我们正在目睹国际体系的深刻变化。今天的美国将全球竞争包装为“民主与专制”的对立，但这一叙事掩盖了一个更深层的现实：真正形成的分裂，是“武装单边主义”与真正的多边主义的分歧，前者由“忠诚盟友”支撑，后者日益得到全球南方国家的诠释。美国民主的军事化，正在对国际稳定构成结构性威胁。

构建一个以主权平等和集体决策为基础的国际秩序，已经刻不容缓。世界不应继续被一个单边动用武力凌驾于法律、外交以及基本共处原则之上的体系所挟持。

‍如果开创一个多边主义的新篇章，它绝不会来自那些依靠胁迫手段攫取权力的国家，而必将源自世界各国的主权声音，其中许多来自全球南方国家。这些国家坚持认为，全球治理必须服务于和平，而非霸权。（作者是巴西弗鲁米嫩塞联邦大学国际法学教授、北京语言大学梧桐讲席教授）