就在刚刚,白宫的一纸备忘录,再次让世界见识了什么叫“特朗普速度”。
总统先生大笔一挥,命令美国从六十六个国际组织中抽身退出。
名单长得惊人,从联合国的气候机构到地区性的经济委员会,从打击海盗的合作协定到文化遗产保护中心,无所不包。
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这可不是小打小闹,而是一次体系性的战略撤退。
所有人脑子里蹦出的第一个问题肯定是:这么大阵仗,到底能省下多少钱?
账,其实不难算。
美国作为众多国际组织的头号出资国,每年缴纳的会费与自愿捐助是天文数字。
以联合国系统为例,美国承担了其常规预算的22%和维和预算的27%以上。
退出联合国妇女署、人口基金、气候变化框架公约等实体,意味着相关份额的预算将立即停缴。
在非联合国组织方面,像国际可再生能源署这样的机构,美国也是主要金主。
七七八八加起来,每年省下数十亿美元,是绝对看得见的真金白银。
对于一位商人出身的总统来说,这笔账算得清晰又果断:这些钱留在国内,能修路,能建墙,能兑现竞选承诺,远比撒向全球治理那个无底洞来得实在。
说的冠冕堂皇归根结底就是没钱了,老特毕竟是个商人,知道家底不够折腾了要节流。
但,这仅仅是一个关于钱的故事吗?
远远不是。
这份备忘录,更像是一份“特朗普主义”的外交宣言书。
它宣告了一种全新的、极其冷酷的功利逻辑:任何多边参与,都必须用短期的、肉眼可见的美国利益来丈量。
不符合这个尺度的,无论它承载了多少年的国际合作遗产,无论它关乎气候未来还是儿童保护,都可以被列为“不再符合美国利益”的清单,然后一脚踢开。
那么,特朗普说退就能退吗?
从法律和行政程序上看,是的。
美国总统在外交事务上拥有广泛的权力,这份备忘录正是行使这一权力的体现。
它要求各行政部门和机构“立即采取步骤”,在法律允许范围内切断联系、停止资助。
国务卿的审查还在继续,后续可能还有更多组织上榜。
这意味着,退群不是儿戏,而是一套正在被高效执行的行政命令。
阻力当然存在。
国内的建制派、外交政策专家以及这些组织的利益相关者会发出批评。
国际社会更是一片哗然。
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但特朗普政府显然做好了承受这种批评的准备。
因为退群本身,就是演给国内特定观众看的一出大戏。
他需要中期选举的政绩,需要给红脖子支持者交代。
共和党内部那些保守派、鹰派,一直嫌他对俄罗斯不够硬,嫌他动作不够大。
国内经济问题、社会撕裂摆在那,老百姓不满情绪上来了,所以要转移注意力,搞个大动作。
退群这招,成本低、见效快。
总统只需签个字,往台前一站,便是捍卫美国钱包、对抗全球主义的“硬汉”形象。
选民就爱看这个。
尤其是在中期选举的压力下,这种展示强势和“行动力”的姿态,至关重要。
他前两天自己说了,如果共和党在国会中期选举失败,那等着他的应该就是弹劾。
所以,他必须用一系列令人眼花缭乱的大动作,把自己包装成美国利益唯一守护者。
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这样一来,任何试图制衡他的国内政治力量,都会在“损害美国利益”的舆论压力下投鼠忌器。
然而,当我们把目光从国内政治秀场移开,投向更广阔的地缘政治棋盘时,看到的将是另一幅图景。
美国正在主动放弃它经营了数十年的关键阵地。
看看这份清单吧。
政府间气候变化专门委员会、联合国气候变化框架公约、国际可再生能源署。
美国一次性退出了全球气候治理最核心的三大支柱。
这等于亲手将全球绿色规则、碳定价体系、新能源技术标准的制定权,拱手让给我们,挺爽的。
未来,美国企业出口产品,可能不得不遵守别人制定的环保门槛,这笔长期的“规则税”,恐怕远超省下的会费。
国际民主和选举援助研究所、联合国民主基金。
这些是美国在全世界推广其价值观、进行“软实力”渗透的传统工具。
现在,特朗普政府认为它们性价比不高。
这实际上宣告了一种外交方式的转变:从幕后扶持代理人、操控议程,转向更直接的、单边的交易与威慑。
联合国非洲、拉美、亚太、西亚的区域经济委员会。
美国从这些地区性的多边经济对话中全面后撤,意味着它将减少通过经济协作施加影响的渠道。
权力厌恶真空,这些空白,很快会被其他力量填补。
更令人深思的是对联合国系统内部一系列“特别代表办公室”的退出。
涉及儿童保护、性暴力问题、非洲事务等。
这传递出一个尖锐的信号:美国不愿再为这些全球性的“人道关切”和“公共产品”分担责任和成本。
国际危机组织联合国事务负责人的评论一针见血:“我们可以看到,当下美国的多边主义政策已彻底固化,那就是‘要么听我的,要么走人’。”
现在的美国,选择了“走人”。
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这是一种全方位的体系脱钩与战略收缩。
华盛顿在下一盘危险的棋:它赌的是,即便没有这些国际制度和多边平台,仅凭其无与伦比的军事和经济硬实力,依然能够主宰世界秩序。
但这无疑是一场豪赌。
当一个国家决定不再供给全球公共产品时,它对其赖以生存的全球秩序的掌控力,也将不可避免地衰减。
话语权的流失是静悄悄的,但后果是深远的。
队伍,会越来越难带。
盟友会疑虑,对手会窥伺,中间地带的国家会开始寻找新的依靠。
总之,谈到退群美国人是认真的。
懂王发了狠要把拜登、奥巴马的政治遗产一次彻底搞完。
这次退出六十六个组织,既是精打细算的生意经,也是国内政治的姿态秀,更是一次重塑美国与世界关系的冒险尝试。
省下的钱,是立竿见影的。
但失去的隐形影响力、规则制定权和全球领导力的信誉,将在未来很长一段时间里,由美国自己默默吞咽。
群退的越多,越像一场盛大的告别演出。
只是观众们都在好奇,当舞台的灯光一盏盏熄灭,最终孤悬于北美大陆的美国,是变得更加强大,还是更加孤独?
历史,终将给出它的答案。
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