2026年1月1日施行，新修订的治安管理处罚法聚焦哪些问题？

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新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，自2026年1月1日起施行。重新修订的治安管理处罚法，聚焦哪些问题？

1 宠物伤人可直接治安处罚

图片来源：AI生成

在许多城市的小区中，曾发生多起因饲养烈性犬未牵绳、未佩戴嘴套，导致路人被咬伤的事件。此前，此类事件多依靠民法典追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低。如今，依据新规定：

新修订

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第八十九条饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处1000元以下罚款。

违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处5日以下拘留或者1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。

2 明确正当防卫免处罚

图片来源：AI生成

曾经，因为防卫行为被质疑“过度”的事件时常引发争议，也说明了缺乏明确的法律规定可能导致公民在行使自卫权时面临法律风险，甚至挫伤社会正义感。

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》直面争议问题，明确公民对不法侵害行为有权采取防卫性措施。规定包含了几种情形：

新修订

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第十九条为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。

这些规定明确了公民有权进行必要的防卫，也界定了防卫的合理限度；还特别保护见义勇为行为，鼓励公民在他人遭受侵害时挺身而出。

3 矫治未成年人违法

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新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》聚焦未成年人保护、校园安全等民生热点，针对14~16周岁未成年人一年内二次违法或情节恶劣者打破“不拘留”惯例，明确公安机关须对殴打、恐吓等学生欺凌行为依法处理并联动学校建立追责机制等。

新修订

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第二十三条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

前款第一项、第二项、第三项规定的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或者第一项、第三项规定的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，不受前款规定的限制。

此外，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》还首次明确定义学生欺凌属违法行为，规定了学生欺凌的处理方式以及学校要承担的责任。

新修订

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第六十条以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。

学校违反有关法律法规规定，明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。

4 严惩噪声扰民

图片来源：AI生成

以往针对广场舞、深夜施工等噪声扰民问题，常因处罚偏轻，容易陷入 “屡教不改” 的治理困境。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》通过升级处罚力度、明确 “先劝后罚” 处置流程、拓宽执法适用范围等举措，有效破解了以往治理威慑不足、效果反复的难题。

新修订

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第八十八条违反关于社会生活噪声污染防治的法律法规规定，产生社会生活噪声，经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

来源：攀讲

编辑：黄炳兴

校对：刘欢仪

审核：陈瑞勇