盐城大丰：“勇挑大梁作贡献 绿色低碳当先锋”系列主题新闻发布会

1月7日

区政府新闻办举办

“勇挑大梁作贡献　绿色低碳当先锋”

系列主题新闻发布会的第四场

“促进全体人民共同富裕”专场

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发布会由区委宣传部分管负责同志主持，区人社局作主发布，区民政局、区农业农村局、区卫健委相关负责同志参加并回答记者提问。

共同富裕是人民群众的共同期盼，“十四五”以来，大丰始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定高质量发展目标，以就业富民稳根基、以技能赋能提质量、以社保惠民强保障、以服务提质暖民心，全区促进高质量充分就业、推进共同富裕呈现八个方面特点：

就业规模持续扩大

区委、区政府坚决贯彻落实中央和省、市关于就业工作的各项决策部署，深入实施就业优先战略，将城镇新增就业纳入高质量发展考核体系，把就业富民工程纳入民生实事项目。持续加大就业政策支持力度，成立全区就业促进和劳动保护工作联席会议，加大产业、财税、金融等政策对就业工作联动支持力度。启动实施返乡就业创业三年行动（2025-2027年），促进人口回流、人才回乡、资本回归。“十四五”期间，运用“免申即享、直补快办”等经办模式，发放灵活就业社保补贴3.14亿元、稳岗返还补贴1.17亿元、技能提升补贴2407万元，每年实现城镇新增就业8000人以上。

创业环境不断优化

创新开展“创业诊所”、创业帮扶“3+1”行动、寻访返乡创业之星等特色活动，常态化举办创业精英培育、返乡创业大赛、创业政策宣讲等活动，积极组织各类创业能手参加创业大赛，“十四五”期间，共有15个项目在“中国创翼”“创响江苏”等省、市级大赛中获奖。依托我区抛丸机制造、荷兰花海旅游等特色产业，成功培育“大龙抛丸机师傅”“荷兰花海花匠”“卯酉好管家”3个省级劳务品牌。“十四五”期间，发放富民创业担保贷款超2.8亿元，扶持成功自主创业超1.2万人次。

家政品牌初具影响

2023年10月，建成全省首家家政服务园区“盐城家政”大丰产业园。以“盐城家政”大丰产业园为核心载体，着力推进“卯酉好管家”品牌建设，围绕“家政+养老”“家政+托育”“养老+文旅”融合方向，重点招引智慧养老、高端母婴服务等优质项目，“十四五”期间，产业园实现入驻家政企业23家，开发“大丰智慧家政”小程序接入“我的盐城”首页，入驻本地头部家政企业10家、家政服务师403名、注册用户超3000人。成立盐城市大丰家庭服务业协会，制定“卯酉好管家”服务规范，举办家政体验、公益培训等活动42场，培训家政人才5000余人次。2024年，“卯酉好管家”作为江苏省家政类唯一代表参展全国劳务品牌发展大会，卯酉家政公司成功入选“长三角百家家政企业发展优秀服务案例”。

重点群体帮扶有力

健全就业援助长效机制，推行“1151”就业服务，帮扶重点群体快就业、稳就业。每年开展离校未就业高校毕业生实名制调查，点对点联系大丰籍毕业生，实名制调查登记率和就业服务率做到两个100%。深入实施就业见习“扩容增效”行动，打造毕业生“实习+见习+就业”全链条服务，“十四五”期间，组织3400余名未就业高校毕业生及失业青年参加见习，就业见习工作全市领先。向重点群体发送招聘及就业创业政策信息超百万条，帮扶就业困难人员就业超1万人，失业人员再就业约2.7万人。对难以通过市场化渠道就业的，大力开发公益性岗位兜底帮扶，安置就业困难人员2708名。充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”功能，发放失业保险金2.58亿元，代缴纳医疗保险、生育保险费1.36亿元。

技能培育成效显著

聚焦特色优势产业发展与民生就业需求，着力健全技能培育体系，全方位推动职业技能培训提质增效。“十四五”期间，累计开展补贴性职业技能培训6.6万人次，组织1.14万名就业重点群体开展专项技能培训，备案职业技能等级自主认定机构13家，海聆梦家居、中车电机、海力化工等多家自主评价企业共开设各类培训班146期，4000余名员工参加企业技能等级自主评价，3300名员工完成鉴定取证。博敏电子在全市率先启动职业技能等级直接认定试点工作。盐城联鑫钢铁有限公司多次与区内外职业院校合作，通过“校企双制、工学一体”模式培养技能人才1620名。

社保体系更加健全

稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，全面取消外省户籍灵活就业人员参保限制，加力推动农民工、新就业形态从业人员参保。截至“十四五”末，全区基本养老、失业、工伤保险参保覆盖人数分别达到20.89万、11.02万和14.38万人，实现符合条件人员“应保尽保、应发尽发”。新丰镇太兴村、大中街道元丰村、万盈镇顾灶村被省人社厅列为“全省暖心居保服务品牌试点单位”。被征地农民纳入社会保障16292人，覆盖率100%。按照“试点先行、逐步推广”原则，推动13个镇（街道、区）188个村（居）村集体补助全覆盖，补助6.61万名参保人员226万元。将社保卡“一卡通”列入政府为民办实事工程，发卡覆盖率、卡激活率、应用功能项目等居于全省前列，应用成果入选江苏省基层智慧治理优秀案例。

社保待遇稳步提升

稳步提升企业职工、城乡居民等各类群体养老待遇水平，企业退休人员实现养老金“21连调”，人均养老金增加489.5元/月。健全城乡居民养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，对高标准缴费人员适当提高缴费补贴，对连续缴费超过15年的参保人员，每超1年基础养老金增发1%；对65周岁以上老年参保居民每人每月发放5元“高龄补贴”，城乡居民基础养老金从2021年的210元/月提增至2025年的276元/月，连续12年保持全市最高水平。

服务体系更加完善

积极打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业服务体系，“十四五”期间，滨河社区获评国家级充分就业社区，区零工市场获评省级标准化零工市场，建成“吾悦广场”“荷兰花海”等6个“家门口”就业服务站。建立“零工市场+家门口就业服务站+线上服务载体”三位一体的用工招引平台，“十四五”期间，按照“专场化、特色化、小规模、多频次”的方式，举办“周六招聘集市”、直播带岗等各类招聘活动251场，服务企业新录用职工超10万人次。

“十四五”期间，我区就业局势保持总体稳定，社保体系逐步完善，服务水平不断提质，为民生改善和经济发展提供了坚实支撑。‌“十五五”时期，大丰将继续聚焦群众急难愁盼，持续加大保障和改善民生力度，千方百计稳就业、强人才、扩保障、促增收、优服务、防风险，不断增进民生福祉，为奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章作出更大贡献！

大丰区始终把家政服务业作为保障民生、促进消费、助力共同富裕的重要抓手，聚焦“立足盐城、接轨上海、辐射长三角”目标，建成全省首家家政服务产业园并实现多元发展，核心成效体现在四个方面：

产业集聚效应凸显园区已集聚传统家政、银发经济、宠物经济等领域企业23家，年产值可达2亿元。在巩固传统家政服务基础上，区民政局向特色化、高端化延伸，招引培育宠物用品生产培训、家庭健康管理等新业态企业，其中宠物服务相关项目年培训超500人，优秀从业者月收入最高可达6万元，形成了全链条产业生态。

人才培养质量过硬构建“技能培训+就业+回炉提升+高质量再就业”闭环模式，累计培训中高级及“管家式”家政人才5000余人，新增持证家政服务人员4612人，中高端人才占比超80%。通过东西部劳务协作，为甘肃、四川、贵州等地500余人提供专业培训；与上海建立人才合作机制，已向长三角地区输送高端家政技能人才162名，“回炉培训”后的“金牌保姆”“月嫂”月收入从4000-5000元提升至8000-15000元。园区向上海等长三角城市输出的高端家政人才，月工资最高可达25000元,高素质人才队伍成为家政服务业提质的“核心引擎”。

就业创业双向赋能园区已培育输送家政从业人员2200余人，其中70%为大龄妇女、就业困难人员等重点群体；设立创业孵化基地，提供“点对点”指导、法律援助、财务管理等全流程服务，帮助30余名大学生、失业人员成功创业，直接吸纳就业960人。同时，开发“大丰智慧家政”小程序并接入“我的盐城”平台，实现“需求匹配—服务监管—评价反馈”全流程线上化，目前已入驻本地头部家政企业10家、家政服务师403名、注册用户超3000人，精准搭建供需对接桥梁。

全面筑牢发展根基

指导成立盐城市大丰家庭服务业协会，联合园区头部企业制定《“卯酉好管家”服务规范》，涵盖服务流程、质量评估等200余项标准，推动家政服务从“经验化”向“标准化”转变。同时，在园区设立实训展示区、收纳整理实操教室、家政实操教室等功能区域，每周定期开展培训，不定期邀请上海、苏南等地专家线上授课，确保从业者掌握规范技能。

下一步

大丰将持续落实《“盐城家政”品牌建设三年行动计划》，重点推进三方面工作：一是扩大产业规模。聚焦家务服务、养老护理、母婴护理等五大业态，吸引更多优质企业入驻，力争形成更完整的家政产业链；二是强化人才培育。深化与上海、北京等地优质资源合作，开展线上线下结合的定制化培训，三年内新增中高端家政人才超2000人；三是拓宽辐射范围。完善“南北对接”就业机制，进一步向长三角地区输出高素质家政人才，同时以园区为核心带动本地餐饮、住宿等关联行业发展，让“盐城家政”成为促进就业增收、拉动消费的特色地标品牌。

区民政局秉持“为民惠民利民”的初心，围绕“居家社区机构协调发展、医养康养有机结合”的发展目标，制定出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，以扎实举措推进养老工作基础性、普惠性、兜底性建设。

完善养老服务网络科学规划三级养老服务设施布局，全区建成街道级综合养老服务中心2处、标准化日间照料中心1所、长者食堂231家，集成助餐、助浴、健康管理等服务功能，“15分钟养老服务圈”基本成型。在新丰镇、西团镇、草庙镇、大中街道等建成区域性养老服务中心，整合医疗、康复与短期托养资源，面向全社会开放。

深化医养康养融合着力推动13家公办养老机构内设医疗机构或签订服务合作协议，1家医疗机构转型为医养结合机构，床位数100张，实现“医疗护理、康复养老”一体化服务。成功引进2家规模化、连锁型养老服务企业，实施居家适老化改造506户、建设家庭养老床位310张。

扎实开展老龄工作

以“敬老月”和重阳文化周为契机，精心组织开展250余场文化活动，先后被《新华网》《中国江苏网》《新华日报》等媒体报道。着力构建老年友好型社会，南阳镇诚心村成功入选2025-2026年全国示范性老年友好型社区创建名单。2025年区老龄协会被评为全国“敬老文明号”，区社会福利院陈露被授予全国“敬老爱老助老模范人物”。

下一步

我区将以深化“丰韵颐养”品牌建设为核心，聚焦养老服务、老龄工作提质增效，推动养老服务体系从“基本保障”向“优质均衡”发展，让养老工作既有温度更有实效。

提升居家服务能级引导社会资本、专业组织参与养老服务市场，拓展康复护理、智慧养老、精神关爱等高品质服务，推动养老服务向职业化、专业化转型。持续扩大家庭养老床位建设规模至500张，同步配齐智能监测设备，提供24小时专业服务支撑。

做优社区服务节点推动城市社区养老服务站功能升级，确保每个街道综合养老服务中心至少配备1名持证康复师和1名专业社工，在基础服务之上新增康复理疗、认知症照护等特色服务。通过政府购买服务等方式，引入专业团队运营农村互助点，建立城乡结对帮扶机制，由城市优秀站点输送资源与活动，力争年内实现80%的农村互助点具备“助餐、助医、助娱”等综合功能。

优化机构资源配置推进公办敬老院向“社会化、专业化”运营转型，引入品牌连锁机构参与管理，增设失能老人照护单元，面向社会提供市场化、专业化服务。公开养老机构服务项目与收费标准，自觉接受社会监督，持续提升服务质量。

强化智慧养老监管依托数字化手段优化资源配置，精准对接个性化、便捷化养老需求。持续推进尊老金“免申即享”改革，整合民政、公安、人社、卫健等部门数据，建立老年人信息动态数据库，实现尊老金精准发放、直达快享。积极推进一键呼叫设备“应装尽装”，重点关注经济困难空巢独居老人居家安全，联合镇（村）排查建立台账，完善一键呼叫设备安装与应急响应机制，实现“一键求助、自动报警、家属联动”闭环保障。

丰富老龄工作形式

开展“智慧助老”行动，实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，力争年内培训老年人4200人次。组织“银龄行动”主题活动，结合“老伙伴计划”，组建志愿者队伍，开展志愿服务，为老年人发挥作用创造条件。完善载体建设，不断扩大老年文化活动阵地，积极举办“敬老月”、老年摄影展、文化下乡等活动。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，大丰深入学习贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的重要指示精神，高质量开展宜居宜业和美乡村建设工作。

全面推进人居环境改善达标在全区以“五清四治”（五清：清理农村积存垃圾、清理河塘沟渠、清理残垣断壁、清理乱搭乱建、清理禁用渔具。四治：治理农村厕所粪污、治理生活污水、治理生活垃圾、治理农业面源污染）为重点，全面提升人居环境。彻底解决农村环境“脏乱差”现象，加快补齐农村人居环境突出短板。

大力开展“四个提升”活动

主要包括加快推进老旧农房改造改善，提升农民住房水平；开展村庄环境集中连片整治，提升乡村整体风貌水平；推进农村基础设施提档升级，提升城乡服务融合水平；建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，提升建设长效管护水平。

积极探索环境治理新模式

在全区探索形成了“以鱼养河”“庭院经济”“河坡经济”“积分制”等小节点、小治理、小绿化、小积分、小空间“五小”经济型环境治理模式，获农业部主要领导的肯定。截至目前，全区已创成省级宜居宜业和美乡村28个。

大丰宜居宜业和美乡村省级片区以南阳镇、大中街道、丰华街道、新丰镇四镇18个行政村为建设主体，片区总面积158.55平方公里，累计投入资金约1.41亿元，围绕规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收、乡村治理等五个方面，共建设199个子项目。片区以“一带、两业、三路径、四组团”总体发展思路，突出产业与环境治理同步发展，建设打造了江苏首个以大蒜、梨产业为媒介的“蒜香梨缘，和美大丰”宜居宜业和美乡村片区。目前规划建设项目已全部完成，并成功塑造了大中“恒北千亩梨园”、南阳“柿柿如意”、丰华“莓小鹿草莓采摘园、蒜文化体验馆”、新丰“太兴果蔬采摘园”等休闲打卡点。累计新建维修水泥路90.5公里、桥梁34座，建成农村生态河道194.51公里，新增照明路灯2900盏，改善农房1731户，建设农村生活污水管网3.954公里，新增村庄绿化面积469亩，新建改造文体广场10个，开展农村户厕改造3266户，微动力污水处理设施建成村达到12个，建成高标准农田11.3万亩，农产品冷藏保鲜设施52座，发展庭院经济2176亩。提升示范性乡村级互助养老睦邻点4处，长者食堂村村全覆盖，行政村双车道四级公路、老年活动中心、健身角等全覆盖。片区初步形成了村村“有特色、有活力、可持续”的发展新格局，实现了既“同美”又“共富”和美乡村新形象。

“十四五”以来，在区委区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民健康为中心，始终坚持改革创新，始终坚持履职尽责，推进医疗重心下移、优质医疗资源下沉，增进人民群众健康福祉。

五年来，居民健康水平不断提高，人均期望寿命由“十三五”末的82.25岁提高到82.67岁，婴幼儿死亡率控制在4‰以下。

五年来，等级医院创建成效显著，人民医院创成三级乙等医院，“国考”排名从C++大幅提升到B+等次，中医院在“省考”中位列B等次。区妇保院2021年12月建成投入运行，2022年4月通过二级妇保院评审。三院、小海、三龙成功纳入二级综合医院管理。

五年来，临床专科建设成效明显，人民医院新建1个市级重点专科，人民医院泌尿外科、中医院中医脾胃病科被评为盐城市临床专科能力提升重点培育项目。中医院新建省重点专科1个，省重点专科建设单位1个，市重点专科3个。国家“优质服务基层行”推荐标准单位实现全覆盖，建成省农村区域性医疗卫生中心1家、省社区医院9家、省甲级村卫生室16家，新增省特色科室建设单位2家、市级特色科室12个。

五年来，医疗融合发展持续深化，全面融入和服务长三角一体化发展战略，复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心附属医院常态化运营，引进院士团队1个，复旦大学附属中山医院统筹名医、科室主任等各层级专家，每周三天赴苏北健康管理中心坐诊。

五年来，公共卫生服务公平可及，基本公共卫生服务人均经费标准从88元提高至108元。适龄儿童免疫规划接种率保持95%以上，累计为4000余名适龄女生免费接种首针二价HPV疫苗。全区众志成城，取得新冠疫情防控总体战胜利。

五年来，多项民生项目投入使用，先后完成妇保院、三院等重要基建工程7项，建筑面积46.196万平方米，投入资金25.17亿元。全区主要公共场所投放562台AED，方便患者现场急救。

五年来，生育服务管理不断强化，依法深化实施全面三孩政策，积极落实生育支持政策，“十四五”以来全区共出生8982人，其中一孩5705人，二孩2987人，三孩及以上290人，出生人口性别比一直稳定在正常值范围内；育儿补贴发放7662人，共计2423.61万元。

五年来，卫生健康工作受到肯定，我区先后建成省级健康促进区和省家庭医生签约服务模式创新单位；区卫健委被省委省政府表彰为先进集体；1名村医被表彰为全国劳模