“老大难”项目重生记

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

主体封顶的隆东万豪五星级酒店项目。

本报记者 孟祥畔

冬日里，位于葫芦岛高新区的中海油20-2天然气分离厂迁建项目施工现场，塔吊林立，建设者正奋力在钢筋水泥间勾勒能源产业升级的新蓝图；远处的龙湾中央商务区，总投资7亿元的隆东万豪五星级酒店项目工地楼体主体基本完工，酒店的轮廓在阳光下日渐清晰。这两个曾因历史遗留问题停滞十余年的“老大难”项目，如今在葫芦岛敢啃“硬骨头”的坚定决心与务实行动中重生。

原位于城市边缘的中海油20-2天然气分离厂，随着城市发展扩容，逐渐被居民区、旅游风景区环绕，设备老化、安全距离不足等问题日益凸显，既制约了企业自身转型升级，也阻碍了周边区域开发建设。自2010年起，葫芦岛市便与中国海洋石油集团有限公司洽商搬迁事宜。而总投资7亿元的隆东万豪五星级酒店项目，2017年项目正式启动后，亦因与20-2天然气分离厂安全距离不达标，在规划图纸上沉睡近10年，成为区域高端服务业发展的“痛点”。

面对两大项目的长期停滞困境，葫芦岛市将破解历史遗留问题提上重要议事日程。市主要领导数十次带队赴中海油总部协调，面对面倾听企业诉求，实打实解决实际困难。从用地规划调整到要素资源保障，从政策支持倾斜到审批流程优化，逐一梳理项目推进中的堵点难点，量身定制解决方案。

这份诚意与担当深深打动了企业方。“葫芦岛市委、市政府解决问题的决心和务实作风，让我们看到了合作的希望。”中海油20-2天然气分离厂总监刘卫国表示，地方政府主动上门的服务态度，坚定了企业迁建信心。2023年10月，中海油（中国）有限公司与葫芦岛市政府签署迁建项目合作协议，投资12亿元的20-2天然气分离厂迁建工作迎来实质性突破，为后续酒店项目重启扫清了关键障碍。

项目启动后，一场“加速度”服务在葫芦岛全面展开。“我们推行‘一站式服务’，减环节、压时限，实现一次告知、一次申请、一套材料、一窗受理、一网通办。”创新的“双专班”联合办公机制更让政企沟通无缝衔接。“以前沟通要层层汇报，现在问题能第一时间解决。”工作专班负责同志赵京介绍，这种高效协同的工作模式，成为项目快速推进的重要保障。

迁建过程，难题接踵而至。场内高压管廊、高铁地下电缆迁移涉及多方利益，龙港区相关方面主动与居民耐心沟通临时占地事宜，筹措资金保障土地平整；原高压廊道与新建埋地管线安全距离不足，专班牵头组织多方反复勘查论证，创新采用“由塔变杆”方案，于2025年6月圆满完成迁移。

为实现“建设与保障”两不误，葫芦岛市决定同步建设天然气分离厂管廊和下游用户输送管道。针对登陆管线工程穿越城区、审批无据等问题，葫芦岛市自然资源局组织多部门联合踏勘，逐段确定路由走向；同时借鉴先进地区经验，结合本地实际制定相关管理办法，填补了制度盲区，用制度创新破解了“审批无据”的难题。

迁建项目的突破，为隆东万豪五星级酒店项目重启创造了关键前提。葫芦岛市迅速成立酒店项目协调推进工作领导小组，“不过夜”解决项目推进中的各类问题。从可研立项到规划、施工手续办理，政府部门全程提供“保姆式”代办服务。“现在办手续是部门围着项目转，手续‘追着’项目走。”酒店项目负责人史玉光说。

2025年8月8日，中海油20-2天然气分离厂迁建项目正式开工，而隆东万豪五星级酒店也预计于2027年10月正式运营。迁建工程从根本上消除了原址对周边居民区的潜在安全风险，释放800余亩宝贵土地资源。

葫芦岛市龙湾商务区管委会副主任鲁国峰表示，两大项目既盘活了停滞多年的优质资产，留住了关键产业，实现了高质量发展和高水平安全良性互动，也彰显了葫芦岛市敢啃“硬骨头”、善解“挠头事”的担当作为。