2025年451家中小银行退出，村镇银行成出清主力

2025年，中国银行业在金融改革深化的浪潮中迎来了新一轮深刻的结构性调整。继2023年中央金融工作会议将“及时处置中小金融机构风险”列为防范化解风险的重点任务后，2024年金融监管部门以“全力推进中小金融机构改革化险”为工作主线，在此基础上，2025年中央经济工作会议进一步提出要“深入推进中小金融机构减量提质”。

据企业预警通银行大全专题数据显示，2025年全年共有451家银行机构以批复合并、批复解散等方式完成市场退出，标志着我国银行业告别“数量扩张”，进入“提质增效”的新阶段。这一系统性、规模化的机构出清，既是金融监管政策引导的必然结果，也是银行业自身顺应市场规律、优化资源配置的主动选择。

从机构类型来看，本次结构调整呈现出清晰的分层特征，村镇银行成为转型“主力军”。在全年的机构退出中，村镇银行以282家的数量高居榜首，占比超过六成，折射出该类机构在经营定位、区域布局和风险防控等方面面临的普遍挑战。紧随其后的是农商行(81家)和信用社(71家)，两者合计占比约三成，显示出农村金融体系的整合正在向纵深推进。此外，农村资金互助社、农村合作银行等小型、区域性机构也在本轮调整中逐步退出，而城商行仅有一家参与，根据新疆银行公告称，经国家金融监督管理总局批准，新疆银行吸收合并汇和银行，并承接其清产核资后的资产、负债、业务、机构和员工。

从地理分布来看，本轮机构退出覆盖全国29个省级行政区，但呈现出显著的区域集聚效应。内蒙古以140家的退出数量位居全国之首，其调整涉及信用社、村镇银行、农商行等多类机构，堪称区域性金融体系重构的典型案例。山东、河南、湖北、四川等地也位列前茅，退出数量均超过20家，其中山东以村镇银行解散为主，湖北地区则出现较多已完成工商注销的案例，反映出不同省份在化解风险、推进整合方面的路径差异。

从时间节奏上看，机构退出在四季度明显提速，呈现出“前稳后快、年底冲刺”的特征。企业预警通数据显示，第四季度共完成172家机构退出，占全年总量的38%。尤其在12月，单月退出数量达68家，形成了一轮集中的“监管出清”高峰。

总体而言，2025年中国银行业的机构退出潮，并非简单的“减法”，而是金融供给侧结构性改革的关键一环。通过合并重组、市场出清等方式，银行业正在逐步优化机构布局、降低区域风险、提升服务效能。未来，随着金融监管持续完善、市场竞争日益充分，银行业结构的“瘦身健体”仍将继续，一个更加稳健、高效、适应性强的现代银行体系正在加速形成。