齐齐哈尔市全面推进农村集体“三资”集中整治实现新突破

本文转自：人民网-黑龙江频道

人民网哈尔滨1月7日电 （记者尚城）自农村集体“三资”（资金、资产、资源）集中整治工作启动以来，齐齐哈尔市聚焦群众反映强烈的突出问题，市县两级持续创新推进路径，以“清治管”为主线，构建“清底数、治乱象、管质效”闭环工作模式，通过精准发力、系统推进，全面提升整治工作质效，推动农村集体“三资”管理规范化建设迈上新台阶。

一是聚焦重点“清”底数，精准摸排夯基础。以“三大双百”行动为抓手，齐齐哈尔市全面纵深推进“三资”集中整治，聚焦集体资金、资产、资源核心底数摸排，坚决做到底数清、情况明、数据准，实现“颗粒归仓”。采用“人工+技术”融合的“三步走”工作法，精准核实集体资源核心信息。依托村集体资源“大起底”成果，运用“资源合同比对法”，将备案资源流转合同与实际资源逐一核对，重点排查有地无账、有账无合同、合同要素不全等突出问题。分类施策化债款，债权债务清收有序，采取“权债相抵兑转、新增资源抵顶、三角债磨账”三种化债模式，高效化解存量债务。目前，全市已偿还债务5.2亿元，核销债务3.2亿元。

二是科技赋能“治”乱象，数智监管提质增效。针对农村集体“三资”监管量大面广、情况复杂等特点，齐齐哈尔市创新引入数智化监管手段，推动监管方式从“人工管控”向“科技赋能”转变，减少人为干预，确保监管公平公正透明。为破解村级资金使用不规范、审批程序不到位等问题，全市9个县（市、区）创新村级集体资金管理机制，推行乡村两级线上授权审核支付模式，实现集体资金管理从“线下运营”向“线上管控”、“人工操作”向“科技赋能”、“事后监督”向“事前监管”的“三个转变”。为规范村级公章使用，该市探索公章“云”管理模式，开发启用集电子合同签约、合同及证据托管等功能于一体的公章“云”管理系统，实现“无实体章可盖、异地远程审核、登记全程无纸化、经济事项民主刚性审批”等六大关键突破。依托省级产权交易平台，推动农村产权全部实现线上交易，全市累计受理业务23.66万条，成交金额33.10亿元，溢价率达12.99%，实现资源价值最大化。

三是创新举措“管”长效，制度保障筑牢防线。聚焦整治工作短板弱项，坚持“当下治”与“长久立”相结合，持续健全规章制度，构建常态长效监管机制。制定《关于进一步做好农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的指导意见》，建立农村集体“三资”管理第一责任人制度，形成层层抓落实的责任闭环，确保整治工作落地见效。强化监督赋能，由市农业农村局联合市纪委监委共同制定农村集体“三资”管理公开机制，进一步提升规范化管理水平。为推动整治成效与干部考核使用深度融合，制定农村集体“三资”管理工作结果运用办法，定期推送日常工作、督导检查、经济责任审计中发现的“三资”领域突出问题，压紧压实各级领导干部工作责任，确保“三资”管理工作常态长效、提质增效。