三维驱动绘就共富图景 城阳东西协作模式入选市级改革典型

来源： 信网 责编：王荣 2026-01-07 10:48:44

信网1月7日讯　近日，《青岛市城阳区“三维驱动”聚势赋能 构建东西协作发展新格局》成功入选青岛市14个地方改革典型案例，这是城阳区创新东西协作模式，推动区域协作共赢的又一重要成果。今年以来，城阳区坚持以产业协作为核心，精准匹配资源禀赋与协作地发展需求，构建起产业共生、平台共建、发展共享的“三维驱动”协作模式，推动形成优势互补、协同并进的东西部协作新格局。

聚焦产业共生，推动从“零和博弈”到“价值共创”

坚持“因地制宜、精准施策”，以优化产业结构为主线，通过壮大龙头企业、做强特色农业、引育多元产业，有效增强协作地区内生发展动力，推动产业协作迈向更高水平。

围绕产业“输血”，壮大龙头企业。出台《城阳区促进东西部协作和省内协作奖补办法》，以政策激励引导企业优化在协作地区的产业布局。积极推动利和萃取项目将核心萃取设备、技术专利及80%的技术团队从区内迁移至成县基地，推动产能提升40%、能耗降低28%，成为甘肃省花椒产业链“链主”企业。大力推动天成药业定西制药项目建设，通过协调解决用地、用工等问题，助力今年增资近5亿元、累计完成投资9.3亿元，达产后预计年产值可达30亿元，成为青岛援甘规模最大的产业项目。

围绕产业“造血”，做强特色农业。立足彼所需我所能，建立项目资源精准对接机制，帮助成县引进总投资1400万元的北山茭白种植示范基地项目，建设当年即试种成功，助力盐碱地综合利用成功破题。项目落地后，亩产优质茭白达4000多斤，亩产值超 1 万元，带动村集体年增收6万元，收益较传统作物种植提升10倍以上，成为“南菜北种”的标杆示范基地，获鲁甘两省政府主要领导同志高度评价和充分肯定。

围绕产业“活血”，引育多元产业。针对渭源县智能制造短板，挖掘城阳区资源优势，促成投资5000万元的智慧医疗设备项目落地，有效填补当地 AI 医疗制造领域空白，推动产业协作由初级加工向高端智造跃升。积极推动总投资20亿元的渭源县运动户外服装智能制造项目成功签约落地，并协调在项目审批、土地供应、要素保障、人力资源等方面开辟“绿色通道”，助力项目早落地、早建设、早投产，显著增强当地内生发展动力。

深化平台共建，推动从“点上开花”到“面上成景”

坚持“平台共建、集群发展”，通过深化“飞地经济”合作、推动产业链深度融合、坚持“组团式”发展，加速产业要素集聚，构建支撑协作地经济高质量发展的现代产业体系。

聚焦优势互补，推动“飞地经济”扩能级。创新探索“飞地经济”模式，全力推进城阳—渭源“飞地产业园”建设，打破行政壁垒，实现产业、科技、人才深度融合。成功引进山东天成药业、青岛腾跃集团、嘉佑中药饮片、青岛明月海藻集团等重点企业，累计完成投资超过 10 亿元，推动形成产业集聚效应。精准对接盘活利用当地闲置厂房，促成投资3000万元的莲峰镇菌菇智慧种植基地项目落地，进一步拓展“飞地经济”实践路径与覆盖领域，为东西部产业协作提供了可复制、可推广的运营模式。

聚焦辐射带动，推动“全链融合”布新局。推广复制城阳区“龙头企业带动上下游产业发展”模式，在渭源县创新构建“龙头企业+基地+合作社+趁鲜加工车间+农户”中药材产业发展体系，通过订单收购带动当地2.5万户种植户实现户均增收2万元，同步为城阳相关产业建立起稳定、优质、可溯源的原料供应基地。突出成县利和萃取项目的“链主”引领作用，年收购花椒5000余吨，配套建设1万亩无刺花椒种植基地，推动产业从种植到精深加工全链条整合，促进了区域农业向集约化、标准化、品牌化的高质量发展转型。

聚焦集聚成势，推动“组团发展”增动能。着眼串企成链、聚链成群，推动协作地区形成结构优化、链群完整的产业新格局。如，在成县引进光运辰生物等8个产业协作项目，初步形成以青陇生物为龙头，链接家裕生态农业、小川中药材集散市场等的中药材产业带。规划建设东西协作现代农业产业园，与茭白基地、折庄乡村旅游示范村串联发展，构建起集旅游观光、种植生产、加工销售于一体的蔬菜产业带。未来，将与以利和萃取为核心的工业产业带共同形成三大支柱产业体系。

促进发展共享，推动从“单向帮扶”到“双向奔赴”

坚持“资源共享、互利共赢”，在人才、市场、社会三个维度同步发力，推动协作关系从单向帮扶向双向互动升级，凝聚更广泛的社会力量参与支持协作地发展。

坚持育用一体，强化人才协同。坚持人才互动与智力共享，双方互派6名干部挂职，在产业规划、招商引资、市场对接等方面发挥桥梁作用，接收协作地区90名专业技术人才来青开展交流学习，促进理念与技能双向提升。组织开展劳务、卫生、教育等领域培训1890人次，着力为当地培育一支“带不走”的专业人才队伍。积极吸纳532人来青就业，缓解企业用工需求的同时，拓宽协作地区群众的就业渠道。

坚持供需互促，畅通消费渠道。深入推进“甘货入青”工程，线下开设14处消费体验店，积极开展招商文旅推介会、特色产品展销等活动；线上依托“832”平台鼓励引导企事业单位采购优质农特产品，着力打造“青陇优品 山海同享”“渭货出山”特色品牌。今年全年完成消费协作额5650万元，既丰富了青岛市民的“菜篮子”“果盘子”，也充盈了当地群众的“钱袋子”，推动消费帮扶向市场化、可持续方向迈进。

坚持政社同心，凝聚协作合力。推动协作模式从政府主导拓展至社会多元参与，积极联动“动善行公益”等社会组织开展爱心捐赠，动员街道到企业、社区开展帮扶宣传工作，激发各界捐赠热情。截至目前，全区社会各界累计捐赠款物1542.62万元，全部精准投用于教育设施改善、医疗水平提升、乡村环境整治等领域，有力助推当地乡村振兴进程。（记者 耿润）

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