辽宁：推行“交地即交证”，推进“拿地即开工”改革

近日，辽宁省自然资源厅印发《大力优化营商环境20条重点举措（2026版）》的通知提出，推行“交地即交证”，推进“拿地即开工”改革。加大“标准地”出让力度，用地指标“应保尽保”。同时，完善集体经营性建设用地入市改革，深化低效用地再开发。

　　《通知》要求，提前对接开展地籍调查，对四至清晰、权属无争议、签订出让合同（划拨决定书）、土地出让价款及税款缴纳完毕的国有建设用地，自然资源部门在交付土地时，同步办理不动产登记并颁发不动产权证书。指导各市政府依据详细规划提出的地块规划条件，在供地时同步开展规划方案编制和审查，实现建设用地规划许可和建设工程规划许可“拿地即办”。

　　对于省级及以上开发区园区新增工业用地，沈阳、大连、鞍山、朝阳4市原则上全部按“标准地”出让，其他各市按“标准地”出让宗数比例原则上达到70%以上。

　　《通知》提出，推动超长期特别国债支持的“两重”“两新”项目、省级重点项目、民间投资和央地合作等项目纳入省政府重大项目用地清单，争取国家用地计划指标保障，补充耕地指标可跨市域调剂；其他经省级统筹确认的当年开工的市级以上重点产业、基础设施和民生等项目，实行省级用地计划指标兜底保障，补充耕地指标可跨县域调剂。

　　根据《通知》，鼓励各地通过开展全域土地综合整治，实施建设用地整理，以集体经营性建设用地入市方式支持休闲旅游、电商物流、绿色能源等乡村振兴产业高质量发展。探索通过集体经营性建设用地入市方式保障采矿用地合理需求。同时，支持各地建立低效用地再开发示范区，探索解决城中村、老旧厂区等存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题的新方法、新路径。

　　此外，在“优化审批服务”方面，实行提速登记“一日办结”，预告登记“免申即办”，推广“交房即交证”。

　　《通知》明确，实行不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”，推动市本级不动产登记中心新建商品房和二手房转移登记（买卖）实现1个工作日办结。全面开展预售商品房预告登记，实现网上办、即时办、免费办，在商品房预售合同网签备案时“免申即办”，从源头上防范商品房“一房二卖”“先卖后抵”等风险。指导各市开展“交房即交证”“带押过户”便民服务举措，各市因城施策力争实现“交房即交证”常态化，所有市县不动产登记中心能够提供“带押过户”服务。