中国对日打出“稀土王牌”，两用物项禁令背后的战略博弈

2026年1月6日下午，中国商务部发布新年第1号公告，宣布即日起加强对日本两用物项出口管制。公告以冷峻的法律语言写道：禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途出口。

这份不足三百字的公告，被商务部发言人的答记者问点明：是对日本领导人近期公然发表涉台错误言论，暗示武力介入台海可能性的直接回应。

01 导火索：日本涉台言论引发的地震

日本领导人不当涉台言论像投入平静湖面的石头。不到24小时，中国商务部就以罕见的效率发布2026年“1号文件”。

这份文件的特殊性在于，它不仅针对日本军事用户，更将“一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途”全部纳入禁令范围。

用军事术语来说，这叫“预防性打击”或“先发制人”。商务部选择在1月6日发布，既是新年第一份重要公告，也暗示着这是一个新的开始。

02 禁令范围：清单上的1005个“秘密武器”

“两用物项”听起来有些专业。根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》定义，指的是既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务。

中国2026年度“两用物项和和技术进出口授权管理目录”显示，这个清单有多达1005项，涵盖了从稀土到芯片，从无人机到核材料的广泛领域。

具体包括：可制毒品与化学武器的化学品、加工材料、稀土（镓、锗、铟相关物项）、无人机、电信设备、传感器和激光器、导航和航空电子设备、船舶、航空航天推进等专用材料和设备。

不妨看看这些受管制物项的主要类别和例子：

| 物项类别 | 具体例子 |

| 武器相关 | 武器、导弹等 |

| 核材料与设备 | 核物质、原子炉等（共159项） |

| 电子与计算机 | 集成电路、高性能“数字计算机”等 |

| 通信与传感器 | 电信设备、传感器和激光器 |

| 特殊材料 | 稀土（镓、锗、铟等）、化学品、高性能材料 |

| 航空航天与船舶 | 导航装置、推进装置、船舶相关设备 |

03 战略意图：不只是报复的“精准制导”

这次对日出口管制措施，可看作是“精准制导的经济武器”。公告强调，任何国家和地区组织和个人，若违反规定将相关两用物项转移给日本，都将被追究法律责任。

这意味着不仅日本企业直接采购受限，第三方通过转口贸易的方式向日本提供这些物资也在禁止之列，切断了所有可能的迂回通道。

尤其是清单中包含的大量稀土元素（钪、钕、铒、镱、铽等），被称为“工业维生素”。这些材料对日本精密制造、电子和军工产业至关重要。

这项措施是中国根据国内法律采取的行动。《中华人民共和国出口管制法》于2020年12月1日起施行，为这类措施提供了充分的法律依据。

04 双向博弈：日本对华出口管制的历史镜像

中国的举措并非孤立事件。近年来，日本已经构筑起针对中国的多层出口管制体系。根据《外汇及外国贸易法》，日本通过“清单管制”与“全面管制”相结合的方式进行管理。

2025年1月31日，日本经济产业省公布了最新的“外国用户清单”，包括15个国家和地区的748家企业和组织，其中就包含130家中国企业。

特别是半导体领域，日本于2023年5月和2024年7月分别将23种尖端半导体制造设备和5种与半导体高度相关的物项追加至出口管制清单。

2025年10月，日本再次更新“最终用户清单”，新增了多家中国企业。中国商务部当时已明确表示反对，称日本“在缺乏事实依据的情况下，将中国企业无理列单”。

如今中国的反制，实际上是“以其人之道还治其人之身”，但在范围和力度上更为集中和明确。

05 全球影响：科技冷战的局部战役

这次中日在出口管制上的较量，表面上是两国间的博弈，实质上是全球科技竞争和供应链重构的缩影。这些限制对高度依赖全球供应链的半导体产业影响尤为明显。

日本的半导体制造设备领先全球，而中国是这些设备的重要市场。同时，中国的稀土等关键材料对日本制造业不可或缺。

这种互相依存又互相制约的关系，构成了当今国际产业竞争的新常态。中国此次明确将“有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途”纳入禁令范围，展示了一种更为主动和预防性的管制思路。

军用无人机工厂里，一台核心控制系统因为缺少中国芯片而停工。民用半导体生产线，因无法获得中国的特种气体面临减产。一千多项管制物项的威力远超单种武器的禁运。

中国商务部1号公告只有短短几行字，却像精确制导导弹，直指日本科技和军事体系中最依赖全球供应链的环节。

当特朗普在佛罗里达州的海湖庄园宣布“美国将让石油恢复正常供应”时，东半球的这场较量同样在重塑国家力量对比。

出口管制正成为大国博弈的新战场，而“两用物项”清单，就是这些战场的武器库。每增加一项管制物项，就像在棋盘上多放一枚棋子，不动声色地改变着国家间的力量平衡。