人人都是主力军当事人

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报报道组

这几天，辽宁的营商环境无疑成为各界各领域人士讨论的热门话题。

在1月4日召开的全省优化营商环境大会上，我省鲜明提出“把优化营商环境作为生命线，重拳出击、动真碰硬，一抓到底”“全力打造营商环境最佳口碑省”等表述，把讨论推向新的高潮。众多声音纷纷涌现：把“最佳”设为目标，体现了辽宁“不留后路”，以政治承诺倒逼行政效能提升；这是向企业家捧出的一片真心，是辽宁从“营商”到“赢商”的转折点。更有参会企业家直言“我相信，投资不过山海关的‘魔咒’就要被打破了”。纷繁观点之下，如何让一项项任务变为现实？大家达成了共识——打造一流营商环境，没有旁观者、局外人，人人都是主力军、当事人。

每个人都做好分内工作，环境就会大变样

“企业、群众的事，再小也是大事。解决问题快一秒，安心就多一分。”锦州12345热线话务员曹楠对“人人都是营商环境”深有体会。日前，锦州一民营企业因急需办理变更业务申报拨打热线求助，话务员立即启动“即时外呼”机制，对接行政审批部门。审批人员主动加班，为企业加开“绿色通道”办理。不到一小时，企业就拿到了审批手续。曹楠表示，大会强调“人人都是主力军”，正呼应了热线“事事关系营商环境”的实践——“只有每个人都将自身工作视作优化营商环境的‘分内事’，把企业群众的急难愁盼当作‘自家事’，才能真正做到‘高效办成一件事’！”

“企业办事堵点、群众诉求痛点，这些让大家犯难的事儿，就是我们基层工作人员要扛的责任、要解的难题！” 盘锦市兴隆台区政务服务大厅负责人孙斌说，“建设高效便利的政务环境不是说出来的，是办事窗口办出来的，是企业群众竖起的大拇指撑起来的。”眼下，兴隆台区聚焦企业全生命周期服务，为企业从开办到注销提供全链条办事指导。“我们就是要以自己的辛苦指数，换取企业的发展指数、群众的满意指数，用每一次耐心接待、每一次高效办理，为辽宁优化营商环境贡献一份力量！”孙斌说。

“‘新年第一会’就聚焦营商环境，让我们基层干部心里特别有劲。”本溪市明山区牛心台街道党工委副书记牟楠说。他所在的街道有不少中小微企业和个体工商户，记者采访时，他刚从自己负责联系的本溪鸿岩矿业有限公司出来，把去年企业反映的诉求办理情况当面告知企业负责人。“听到事情有了明确结果，企业负责人脸上的笑容，就是我们工作最大的动力。”牟楠说，“每个人都是辽宁营商环境的一部分，我们实打实地解决企业‘急难愁盼’，让牛心台的‘小家’和辽宁的‘大家’一起建设得更温暖、更有活力。”

这几天，营口市公安局站前分局南湖派出所民警马博睿在值班岗位上高效为20余名群众办理了居住证，最快一次群众仅用5分钟便领取到证件。一位外地创业者由衷感慨：“这效率让我们心里感到踏实！”这句朴实的评价，让马博睿对 “人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念有了更深刻的体悟。“办证事小，但营商环境无小事。”马博睿表示，作为一名窗口民警，将坚守“如我在办”的服务理念，把每一次接待都做得贴心周到，把每一次服务都送到群众心坎里，把每一笔业务办实办好、用真心实意回应期待，做好优化营商环境“护航者”。

沈阳师范大学国际商学院院长、辽宁营商环境及社会信用体系建设研究基地专家刘春芝告诉记者：“一说起营商环境，人们通常理解为‘企业做生意是否容易’，也就是企业运营面临的外部条件和规则的总和。但这只是狭义的理解，广义来说，营商环境和每个人息息相关，我们都身处其中。比如外地人来沈阳打车，司机是给你绕道，还是找最近的路线、顺便给你介绍风土人情，这就带给你截然不同的感受，代表了不同的营商环境。”刘春芝说，每个人都是营商环境在生活中的具体化。推而广之，辽宁的营商环境也不局限在“辽宁地界”，比如在省外，我们是不是讲诚信、有担当，都代表了辽宁人的格局、辽宁人的形象，所以说每个人都代表着辽宁的营商环境。

“让数据多跑路，企业和群众才能少跑腿。”大连市数据局局长李运说，2025年大连全市数据归集总量突破500亿条，但对标先进地区，还有差距和短板。下一步的重点是打通数字壁垒，提升政务服务的便利化水平。推出“一次不用跑”政务服务事项清单，推动更多事项“零跑动”办理，加强信用数据互联互通，以数字化手段助力规范涉企执法，加快‌建设近悦远来的营商环境标杆城市。

作为我省中小企业数字化转型试点城市，铁岭市为中小企业积极搭建平台，帮助转型企业与服务商有效对接。“今年，我们将探索更多务实举措，真正把企业和群众的事当成自家的事来办。”铁岭市工业和信息化局两化融合推进科科长董旭表示，将主动对标高效便利的政务环境、综合最优的政策环境，全力降成本、优服务、提效能，把政策红利转化为企业发展动能。以实打实的行动为铁岭市营商环境建设注入数字动能。

看得着的变化正在一点点发生

“这两天，我通过媒体了解到全省优化营商环境大会的信息，强烈感受到家乡持续优化营商环境的决心，我以后在鞍山工作生活，会更加舒心省心。”1月5日，在鞍山市公安局铁东分局山南派出所，刚刚拿到居住证的赵茉涵对记者说。赵茉涵是鞍山人，已在海南安家落户，目前在鞍山经营着几家烟机灶具店铺。去年，她办理居住证用时不到10天，今年原本想提交资料后就回海南，没想到不到10分钟就办完。“省里打造一流营商环境，出台了很多好举措，这让我的信心更足了。今年，我准备注册网店，尝试直播带货，把生意继续做大，为家乡经济发展献上微薄之力。”谈及新一年的打算，她满怀希望。

同样真切感受到营商环境优化带来变化的，还有个体工商户刘伟明，他经营着沈阳刘炭长烤肉店。“这次大会，让我这小买卖人觉得特别受重视。省委书记讲要优化营商环境，我举双手赞成。政策好、政府帮，经营者就敢投入、敢创新。我一定要把店打扫得干干净净，把菜品味道做得棒棒的，让顾客满意，也对得起这么好的政策和环境！同时，作为经营者，我们本身诚实守信也是辽宁营商环境的一部分，我们也要做好自己的本分。”

大杨集团深耕服装定制领域多年，党委书记、总经理胡冬梅说：“大会提出的‘全力打造营商环境最佳口碑省’目标，进一步坚定了我们扎根辽宁的信心。”这份信心源于实打实的获得感。近年来，省市各级政府的惠企补贴、“一对一”政企对接及产学研平台搭建等务实举措，解决了企业转型中的技术瓶颈和产业链协同中的配套难题。大杨集团年定制产能突破200万件/套，服装卖到30多个国家和地区。“人人都是营商环境，大杨集团也将发挥龙头引领作用，带动产业链协同发展，为辽宁经济发展贡献力量。”胡冬梅说。

“这次大会信息量很大、很具体，我们这些搞企业的同志深受鼓舞和感动。”作为省委主要领导直接对接联系的重点企业之一，华锦阿美董事长任勇强对近期营商环境的变化颇有感触，“企业遇到的问题，各级政府部门都能及时回应，能够当场解决的，决不隔夜。不能当场解决的，也会抓紧研究、对接落实。”目前，华锦阿美已实现全部32套生产装置的机械竣工。

在总投资152.5亿元的营口建发盛海两大项目建设现场，寒冬时节依然有300余名工人在紧张作业。公司副总经理刘阳告诉记者，近段时间以来，企业真切地感受到政府职能的转变。不久前，针对企业反映的进口铜精矿“保税直取”问题，各级政府部门高度重视，为企业开辟沟通渠道，专项对接海关与企业，指导具体申请路径。大连海关领导专程赴企业召开专题会议，细化方案与材料准备，展现出极高的服务效率与支持力度。“新的一年，我们将继续加快项目建设的脚步，同时，我们也要成为好环境的一部分，主动化身‘招商者’与‘技术赋能者’，积极介绍营口一流的投资环境，吸引上下游企业落户营口。”刘阳说。

参会代表吴金龙有着双重身份，既是辽宁省营商环境监督员，也是辽宁省侨楚商业管理有限公司董事长。“我深切感受到近年来全省上下对优化营商环境所展现的坚定决心和付出的扎实努力。”他说，当前我省营商环境持续向好，市场活力日益增强，作为一名企业经营者，进一步坚定了扩大投资的信心。同时，他也表达了自己的期冀，“对照国内先进地区，我们在市场准入、政务服务效能、法治保障等方面仍存在一定差距。要清醒地认识这些短板，主动学习借鉴发达地区成功经验。我也将以更高的标准、更实的举措履行监督职责，全力推动各项惠企便民政策落地见效”。

人人都是营商环境、事事关系营商环境。让一流营商环境成为辽宁振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识，你、我、我们，责无旁贷。