央行定调2026年七大重点工作：保持社会融资条件相对宽松，强化虚拟货币监管

2026年中国人民银行工作会议1月5日-6日召开，为今年如何实施好适度宽松的货币政策、金融对外开放、稳妥化解重点领域金融风险等定下基调。

在部署2026年重点工作时，央行工作会议提出了七项重点内容，分别为持之以恒推进全面从严治党、继续实施好适度宽松的货币政策、提升金融服务实体经济高质量发展质效、稳妥化解重点领域金融风险、持续深化金融改革和对外开放、积极推动全球金融治理改革和进一步提升金融管理和服务能力。

在备受关注的货币政策方面，今年工作会议延续了此前中央经济工作会议“继续实施好适度宽松的货币政策”的表述。

在重申中央经济工作会议“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕”表述的同时，央行工作会议提出，要保持社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷投放均衡，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配。

利率政策层面，会议提出，要畅通货币政策传导机制，发挥好政策利率引导作用，做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行。有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面，推动明示个人贷款综合融资成本。

人民币汇率方面，在中央经济工作会议强调“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的基础上，央行工作会议提出，要“防范汇率超调风险”。

在结构性货币政策工具方面，央行工作会议提出，要完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。高质量建设和发展债券市场“科技板”。用好服务消费与养老再贷款，推动加大服务消费领域信贷投放。优化支农支小再贷款、再贴现管理，提升金融机构中小微企业金融服务能力。加强重点供应链融资信息服务平台监管。

在稳妥化解重点领域金融风险方面，央行聚焦在融资平台债务风险化解、中小金融机构风险、完善金融市场宏观审慎管理等。

会议提出，继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，稳妥有序推进融资平台退出。推进重点地区和重点机构风险处置，强化中小金融机构风险识别和早期纠正。充分发挥中央银行宏观审慎管理和维护金融稳定功能，完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱。完善金融市场监测指标体系，探索开展金融市场宏观审慎管理。建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，发挥好两项支持资本市场的货币政策工具作用。强化金融市场监管执法，持续打击金融市场违法违规活动。

在持续深化金融改革方面，央行提出，加强对银行间债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及有关衍生品的监督管理。强化金融基础设施统筹监管。

在金融对外开放方面，会议提出，深化金融市场高水平开放，继续优化“债券通”“互换通”机制安排。支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位，维护香港金融市场的稳定和繁荣发展。发挥好央行间货币互换作用，便利贸易投资项下人民币使用，推动金融机构改进跨境金融服务。完善人民币跨境使用基础设施。欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债。扩大快速支付系统互联范围，推进二维码互联互通合作。

在积极推动全球金融治理改革方面，央行提出，统筹开展多双边货币金融合作。继续深化与国际货币基金组织、多边开发机构等国际组织合作，依托二十国集团等多边平台，推进全球宏观政策协调，参与国际金融规则制定。支持国际货币基金组织上海中心建设。

在进一步提升金融管理和服务能力方面，会议提出，推动重点立法修法项目。研究构建与现代中央银行制度相匹配的金融统计制度和标准体系，持续做好金融“五篇大文章”、融资平台债务等重点领域统计监测。深化科技管理与创新应用。稳步发展数字人民币。支付领域，会议提出要巩固现金使用环境建设工作成效。常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务。从严实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管。同时，会议指出，要强化虚拟货币监管，持续打击相关违法犯罪活动。