重庆迭代“满天星”行动 探索产业转型升级发展新路径

自2022年起，一场名为“满天星”的产业行动，让重庆软件和信息服务产业(简称“软信产业”)发展跑出了加速度、展现出新气象，“满天星”逐步成为一块具有全国影响力的金字招牌。

站在新起点，重庆市迭代“满天星”行动。近日，《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》正式印发，标志着重庆市软信产业变革进入稳进与提质的新阶段。

高位推动、系统作战

推进软信产业高质量发展

重庆是我国重要的现代制造业基地，“硬”实力是其鲜明标签，汽车、电子信息、装备制造等产业根基深厚。随着数字经济的浪潮奔涌而至，汽车要智能网联、工厂要数字化升级、城市要智慧化运行等发展新趋势，对软信产业提出新要求。重庆软信产业不能仅是独立赛道，更要成为赋能制造业转型升级的“催化剂”。

与此同时，重庆部分商业楼宇闲置，空间资源未能有效利用。在产业升级的迫切需求与存量空间的盘活契机相互碰撞下，“满天星”行动计划顺势而出。其底层逻辑是吸引青年人才和优质企业入驻，汇聚起“人气”，改善人口结构；盘活闲置楼宇，提供优质产业空间，重构城市形态；推动软信产业高质量发展，赋能制造业转型升级和新旧动能平稳转换，带动相关生产性服务业和生活性服务业，重塑城市竞争力。

为推动“满天星”行动计划切实落地，重庆高位推动、系统作战，构建一套让全市上下“动起来、赛起来”的工作机制。市政府主要领导每季度主持召开全市工作推进会；市经济信息委联合大数据、发改、教育、人社等10余个部门协同作战；市级层面建立楼宇、企业、项目、人才、活动、宣传“六本台账”，实施精细管理；各区政府主要负责人打表推进。季度推进会同时也是“案例复盘场”，先进区县分享经验，落后区县剖析原因、提出改进措施。“总体设计+台账管理+赛马比拼+动态优化”的组合机制，让“满天星”行动迅速从文件转化为全域实践。

实现六大跃升

产业规模进入全国第一方阵

重庆将发展软信产业作为推进数字重庆建设的重要抓手和扩能提质生产性服务业的重要内容。“满天星”行动实施3年多以来，重庆以中心城区为主战场，紧扣人才、场所、企业、场景、生态等关键环节，软信产业蓬勃发展，实现六大跃升。

从业人员规模和人才吸引力实现新跃升。全市新增软信产业从业人员26.3万人，总量较2021年实现了翻倍，市外户籍占比提升至30.5%，每3名新增从业人员中就有1名“新重庆人”。

存量楼宇盘活和集聚区建设实现跃升。累计盘活存量楼宇375万平方米，打造软信产业园26个、市级“满天星”示范楼宇29处。两江数字经济产业园入选“2025年度中国软件高质量发展TOP30软件园区”。

企业主体和产品竞争力实现跃升。新增软信企业1.72万家，新增百亿级软信企业3家、十亿级软信企业20家，91项软件产品及应用入选国家级试点示范。

场景开放和应用成效实现跃升。发布应用场景4117个，推动软信产业赋能制造业发展，建成国家卓越级智能工厂22个、数量居西部地区第一，全球灯塔工厂实现零的突破。渝北区获批国家中小企业数字化转型试点城市，渝北区、长寿区获批国家制造业新型技术改造试点城市。

产业生态与发展氛围实现跃升。举办汽车软件开源大赛、数字产业生态大会等活动，连续举办5届中国工业软件大会和2届智能汽车基础软件生态大会，行业影响力显著提升。

产业规模与发展能级实现新跃升。2025年，全市软信产业主营业务收入预计可突破5000亿元，较2021年的2824亿元增长77%，将成为重庆“33618”现代制造业集群体系中率先达到既定目标的支柱产业。

系列跃升的背后，是重庆以深度融合的育人模式夯实人才根基的系统实践。通过整合企业、高校与培训机构资源，打造15家软件人才“超级工厂”，构建起“企业带项目、高校供理论、机构强实训、协会促协同”的培育体系。重庆科技大学与长安汽车等企业共建汽车软件“定制班”，组建一支超过150人的实战型师资队伍，实现人才培养与产业需求有效对接；重庆工业职业技术大学将课堂融入北斗产业链，邀请企业工程师担任“产业导师”，让学生在真实项目中成长。3年来，该模式已汇聚超千名行业导师，开发教材702套，开设课程超过1200门，累计为重庆输送了3.5万名扎根产业的优秀软信人才。

以人才为基础，重庆立足制造业优势，推动软信产业“赋能、添智”千行百业。在工业领域，长安汽车数智工厂通过智能化改造，带动生产自动化率超过90%；天实精工科技完成模组工厂改造后，生产效率大幅提升并成功拓展车载摄像头市场。技术应用更广泛惠及社会治理与民生，菲利信科技运用人工智能、大数据服务医疗行业；立信数据科技构建智慧健康养老平台，守护独居老人安全；联通产业互联网聚焦智慧城市与数字政府领域提供解决方案。在更广阔的行业应用中，软江图灵人工智能科技研发的AI环评系统显著提升环境评估效率；达瓦影像科技建成“永川科技片场”，借助影视大模型大幅缩短影视制作周期。

产业的蓬勃发展，也驱动城市空间焕新与生态集聚。通过“政府引导+行业协同+企业主体”模式，一批“沉睡楼宇”蜕变为产业高地。观音桥重庆网商产业园通过数字化，引入云服务器补贴、资源对接等政策，吸引百余家电商企业入驻，如今已成为日均发件30万件的“电商中枢”，生动诠释了“存量”变“增量”、“沉睡楼宇”向产业高地转变的重庆实践。

紧扣“人工智能+”趋势

接续跑出产业发展量质齐升“加速度”

《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》在总结3年多工作成效的基础上，顺应产业发展趋势，抢抓“AI+”发展机遇，提出以集聚软信从业人员为主要任务，以AI智能体为主攻方向，加速“AI+”应用，强化数据赋能，推动“满天星”行动迈上新台阶。

围绕“把集聚人才放在首位”，建立“企业认定、政府认账”的软信人才认定机制。重庆推动校企联合打造“星晖基地”，定向培养产业人才。对软信行业从业人员发放紧缺岗位就业补贴，为软信企业发放社保补贴和一次性吸纳就业补贴。实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，力争每年为软信产业新增就业10万人。

依托数字重庆建设、超大城市现代化治理和制造业转型升级等丰富场景和数据资源，政府端主动搭台，通过常态化发布“机会清单”与“能力清单”，构建“软件+供应链+制造”场景牵引模式；企业端加强供需对接，让软信企业在真实场景中开展技术攻关与产品迭代，推动场景转化为产业和就业。例如，发挥智能网联新能源汽车之都建设优势，抢抓全国“车路云一体化”应用试点与L3级自动驾驶试点机遇，推动智能驾驶、车载操作系统等软件技术攻关、测试验证及应用推广。

产业空间拓展方面，重庆以城市更新为重要抓手，植入创新创业创意元素，促进宜居宜业，更好兴产聚人。新阶段“满天星”行动将实施范围从中心城区拓展至全市具备条件的区县，构建“市级集聚区+特色集聚区”的集聚发展格局。做强做优环大学创新产业生态圈，建设开源社区，提升能力开放平台、公共服务平台和行业赋能平台能级，打造“线上线下协同、多元融合”的产业载体体系。

强化“AI+”赋能，打造“AI+”产品矩阵。重庆将用好数字重庆底座和AI技术，利用AI智能体和数字孪生体推动超大城市治理能力现代化。突出AI+制造，支持制造业“研产供销服”全流程融合AI技术，推动制造业提质降本增效。支持软信企业面向教育、医疗、科技、低空经济等领域开展产业融合智能体开发应用。促进AI智能体与消费级硬件产品融合创新，培育新型智能产品。

产业兴则人才聚，人才聚则产业强。“人才—载体—业态”的良性循环，正在山城构建起“吸引人、留住人、成就人”的发展生态。

数据来源：重庆市经济和信息化委员会