加强新兴领域知识产权保护

“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是中央经济工作会议部署的2026年经济工作8项重点任务之一，并明确要求“强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度”。壮大新动能，瞄准新兴领域是题中应有之义，完善知识产权保护是基础和前提。新兴领域知识产权保护制度不仅包括知识产权的授权、确权与维权，还涵盖知识产权的管理与运用。强化对其的综合保护，是实现创新驱动发展的时代需要。

从新兴领域类别看，不同产业知识产权保护有不同要求与特点。比如，战略性新兴产业知识产权保护重在提升效能，未来产业知识产权保护重在抢占发展先机，知识产权保护的国际化重在用好国际贸易投资规则、增强对产业链的把控能力，等等。

需求不同，政策着力点也就各有侧重。作为对经济社会全局具有引领带动作用的产业，战略性新兴产业的创新成果影响着高质量发展成效。应根据我国战略性新兴产业发展水平的不同，分别予以强化保护。例如在新能源、新材料、高端装备、船舶与海洋工程装备等领域，我国知识产权数量和质量具有一定优势，产业秩序良好，可通过不断细化制度规则以突出知识产权保护效果。而在绿色环保、民用航空等知识产权相对薄弱领域，则要采用符合国际一般标准、适合中国国情的知识产权保护标准，助推国际国内产业融合发展。

对未来产业的知识产权保护应尽早布局。放眼全球，谁赢得未来产业，谁就能占据发展先机。目前，我国已在元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示等领域进行前瞻布局。这些领域尤其需要充分竞争，因而需通过知识产权立法、司法和执法上的规则安排和实践操作，防止大企业垄断知识产权，进而挤压小企业的发展机会，为中小企业创新留出空间。关键技术知识产权创造和运用是未来产业产权保护的重中之重，尤其要注意对高质量专利的布局和运营，以及对技术和信息商业秘密的维护和管理。

抓紧补足新兴领域中待发展领域的知识产权保护。由于历史条件所限，对于新兴领域所依托的基础研发领域，我国的知识产权水平总体还有局限性，高校科研院所等机构的产权转化意愿不够、转化机会不足，企业研发机构的实际转化能力亟待提高，知识产权转化平台有待建设。在这方面，除了加强本领域自主知识产权创新创造外，还要通过运用知识产权保护制度中的规则，以合法的技术转移转化方式，实现从“引进来”到赶超甚至是反超的转变。

完善新兴领域知识产权保护制度，还要做好国际化工作。一方面，利用好新兴领域国际贸易和国际投资中的知识产权保护制度。自《与贸易有关的知识产权协定》施行以来，我国就将知识产权与贸易和投资挂钩。目前，我国已成为进出口大国，不但要做好进出口贸易中的知识产权保护，还要以知识产权保护维护国家利益和经营主体利益。另外，要重视新兴领域国际投资的知识产权保护，在共建“一带一路”、金砖国家组织、区域全面经济伙伴关系协定等国际倡议和经贸活动中，以知识产权保护实现利益维护和提升。

另一方面，注意在优化全球产业链过程中运用知识产权保护制度。知识产权与市场竞争秩序密不可分，在全球产业链布局中发挥着重要竞争工具作用。一个国家及其企业在全球产业链中的知识产权多寡、水平高低，很大程度影响着国家和企业的竞争利益及其分配。在全球产业链中，企业的专利与商业秘密、版权、商标和其他知识产权，体现着其市场控制力。目前，我国企业的知识产权数量已跃居前列，但知识产权质量还有待提高。这其中，要培育真正具有国际竞争力的企业创新主体参与全球产业链布局，运用知识产权国际通行规则，如专利合作条约和马德里协定的国际知识产权规则体系，通过国际知识产权的有效申请和注册以及权利运营维护，掌握国际竞争和全球产业链竞争的主动权。（本文来源：经济日报 作者：丛立先 陈天一）