【财金视野】把“国补”资金用在刀刃上

近日，有关部门联合发布文件，进一步优化2026年“两新”政策制度设计和实施方式。新的一年，国家继续投入真金白银支持大力提振消费，这些钱如何花在刀刃上，让广大消费者更“有感”、拉动内需效果更明显？

在刚刚过去的2025年，“国补”屡上热搜。实施更加积极的财政政策，重要举措就是安排超长期特别国债资金支持实施消费品以旧换新政策。一系列数据显示了政策的明显成效：2025年以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。2025年前11个月，社会消费品零售总额同比增长4%，较上年同期加快0.5个百分点，以旧换新带动社零总额增长超1个百分点。这些数据的背后，是市场的逐步升温以及广大消费者实实在在的获得感。

中央经济工作会议明确，2026年继续实施更加积极的财政政策。在会议明确的经济工作8项重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”位列第一，这无疑成为更加积极的财政政策的重要发力点。继续支持大力提振消费、深入实施提振消费专项行动，政策走向受到社会高度关注。从一系列部署可以看出，“优化”成为关键词。

今年的经济工作在政策取向上，“提质增效”是一个重要要求。更加积极财政政策的实施，既要重视资金规模，更要重视提高资金使用效益，才能提高政策效能、实现政策目标。消费品以旧换新涉及面广、链条长，经营者和消费者众多，政策实施过程中难免有一些需要调整完善的地方。今年实施消费品以旧换新，在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行了优化。比如，家电以旧换新支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器6类产品；数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，包含适老化家居产品。这些优化措施，有利于集中宝贵的财政资金用于提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。此外，也要优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为。

实际上，以旧换新政策推行以来，已多次进行动态优化。今年“升级版”的政策，更加贴近消费者需求，提高政策实施效率，能够更好发挥扩大内需、改善民生等作用。

落实好一系列优化政策，需要强化统筹安排、协调推进。

一方面，做好资金保障，均衡有序使用资金。国家层面，合理把握节奏，按季度分批次向地方下达“国补”资金；各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策。近期，中央已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划，满足元旦、春节等旺季消费需求。只有做好资金的安排、使用，才能更好地稳定市场预期，激发消费热情。

另一方面，打好提振消费的政策“组合拳”，特别是加强财政金融协同，放大政策效能。中央经济工作会议提出，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性。在支持扩大内需中，财政、货币、金融政策的协同配合发挥了重要作用。去年9月份以来，我国实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，分别从消费的需求端和供给端发力，通过降低信贷成本、提高政策覆盖面等措施加力提振消费。财政与金融政策的协同配合还有很多“文章”可做，特别是引导金融机构用好用足再贷款和贴息政策、加大服务消费领域信贷投放力度，优化消费金融产品和服务，力争产生“1+1>2”的政策效果。

实施更加积极有为的宏观政策，充分发挥财政政策支持提振消费作用，提高精准度和有效性，市场将更有活力，人民群众生活品质也将得到更大提升。