中国与南非牵头，金砖框架内首次军演，虽不针对美国，但意义重大

南非国防军

据《环球时报》援引南非政府的官方消息，日前南非国防军正式宣布，由中国和南非牵头组织的“和平意志‑2026”联合军演将于1月9日至16日于南非沿海举行。

据悉，包括中国、俄罗斯、伊朗、南非在内的多国将参与此次军演——其核心意义是——这是首次在金砖体系下举行的多国联合军演，此举预示着未来金砖体系可能会迎来重大机制变化。

据南非官方发布的媒体通告指出，此次代号为“和平意志2026”的联合军演，是在金砖国家与“金砖+”伙伴国家框架下展开的多边军事合作活动。演习的主题明确聚焦于“共同行动以确保航运与海上经济活动安全”，包括海上安全行动、联合操作程序演练以及海上防卫等内容。

南非方面强调，演习的目的在于维护国际贸易关键海上航线的安全与稳定，并借此深化参演国之间的协作水平与互信关系。

南非总统拉马福萨

目前，参与演习的国家名单并未完全对外公开，除了中国、俄罗斯和伊朗在内已确认参与演习外，埃塞俄比亚与印度尼西亚等新加入金砖体系的国家亦可能参与。南非国防部在声明中强调，这些军演将是一场联合海事安全与防卫能力的实战化检验，并且不针对第三方国家。

举行该演习的消息在这个时间点被“放大”，出多少有些出人意料——需要指出的是，南非官方早在元旦前后（去年12月30日）就已经发布了军演消息，只是最近两天才在国际舆论上发酵。看起来是外界部分舆论刻意将“金砖首次军演”和某些特殊的情况，如美国近日的军事行动强行联系起来，因为早在美国发动对委内瑞拉的军事行动之前，这次演习就已经敲定。

不过在南非举行“金砖军演”还是令人颇感意外。尽管过去一年里，由于马斯克和南非政府的紧张关系，导致特朗普政府也对南非没有“好脸色”。但在军事领域，南非与西方的关系还是更为亲密的——直到2024年，我们和南非才在军事演习以及其他防务合作上变得密切起来。

南非民主联盟发出质询反对这次军演

尤其南非内部的“在野势力”并不希望南非政府、南非军方和“金砖体系”走得过于亲近。例如南非第二大党“民主联盟”的国会议员克里斯·哈廷就对此发出质询，以表达不满。

作为南非影子内阁国防事务发言人的哈廷指责南非政府和正受西方制裁、且深陷冲突的俄罗斯、伊朗举行联合军演（倒是没说我们），违反了“南非国防军不结盟、保持中立的一贯主张。”甚至可能引发与西方国家之间的外交摩擦，导致南非遭遇“潜在的外交与安全风险”。

通俗点说，他们害怕得罪美国和西方国家，其他的都是理由和借口。

但南非政府似乎并不在乎反对派的说辞。在我看来，作为金砖早期创始成员之一，南非希望通过承办、主导这样规模的多国联合军事演习，来提升自身在国际事务中的角色定位，向世界展示其外交自主性与战略自主意识，奠定南非在金砖体系中“核心五国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）”的领导地位，尤其在其它发展中大国陆续加入金砖组织后。

事实上，近十年来南非和西方的关系再友善，也没换回任何值得称颂的政治、经济或其他利益。反而在曼德拉去世后，美国、欧盟、英联邦等对南非的无端指责越来越频繁，因此南非认为有必要寻找新的国际合作伙伴——这不意味着南非会“抛弃西方”，而是借此寻找南非的更大地缘价值。

长期以来，金砖国家组织作为一个相对松散的多边合作机制，其主要关注点集中在经济合作、贸易与发展议题上。军事合作长久以来没有成为核心议题。因此，这次军演被视为这一机制向“安全合作领域迈出的重要一步”，一定程度上标志着金砖国家在全球治理与安全秩序议题上的参与度正逐渐提高，而南非则通过主动担负起体系内军事合作支点，能凸显其在金砖内部的重要地位。

联合早报对此的报道

新加坡《联合早报》也认为，此次演习规模可能并不算巨大，但极具象征意义。可能吸引包括美国在内的西方国家的注意，因为这象征金砖国家在安全合作方面迈出新步伐——甚至国外的一些舆论将其视为“第二个华约”——但他们显然是想多了。

金砖未来在军事方面的合作肯定会越来越多，这是大势所趋，但不代表金砖会是第二个“华约”，也不太可能成为与“北约”进行“对抗”的准军事合作组织。

核心在于金砖体系没有类似北约一体化的防务需求（共同围堵前苏联）——你不可能指望同为金砖成员的印度和巴基斯坦一夜之间变成“军事盟友”，各成员之间也不准备共同“围堵美国”。但在此次军事演习后，不同成员之间可以通过军事、安全合作来加强金砖体系的内部联系和密切程度，同时还能在更多区域进行军事尝试，乃至拓展。

例如据《环球时报》的消息，本次军演我们海军将会派出一艘驱逐舰（052DL唐山舰）、一艘补给舰（太湖舰）参与，不但能让人民海军接触大西洋、南印度洋的海事情况，还能强化海军的远洋训练，无论怎么看都大有裨益。

唐山舰

因此，在笔者看来，这次军演虽然和美国近期的军事行动没有太大关系，但仍具有重要意义。尤其对金砖国家组织的发展而言，未来需要更多类似的军事合作。