南京冲刺千万人口发布“抢人”新政：每年汇聚不少于30万名青年人才

新年首个工作日，江苏省省会南京市发布了人才政策2.0版，并且市委书记亲自发出“南京人才求贤帖”，意图为这座全国GDP十强城市每年招揽不少于30万名青年人才。

据南京日报报道，2026年1月4日，南京市委市政府召开全市科技创新和产业创新深度融合发展大会。会上发布了南京人才政策2.0版，包括壮大高素质创新创业队伍等五个方面、27条，坚持国际化视野、精准化政策、市场化手段、人性化服务，体现了真金白银投资于人、真情实意爱“才”如己的态度和决心。

报道介绍，南京将实施“宁聚项目”，计划每年汇聚不少于30万名青年人才。南京市委书记周红波还与高校、科研院所、重点企业等人才代表共同发布“南京人才求贤帖”。

“紫金山英才计划宁聚项目”是专项集成引聚青年人才的政策，重点为海内外青年大学生来宁就业、创业提供支持，包括生活补贴、租房补贴、就业见习补贴、创业补贴和紫金山英才卡（青柠码）五项政策，均为新出台政策或对原有政策的升级。

针对新就业高校毕业生，南京人才新政明确按学士1万元、硕士3万元、博士10万元发放一次性生活补贴。与此同时，新政首次推出“青年人才房票”，大专、本科、硕士、博士分别可获3万元、6万元、10万元、15万元购房补贴，该补贴可与现有租房补贴叠加使用，并提升公积金贷款额度。此外，租房补贴范围首次拓宽至符合条件的大专毕业生，标准为每月500元。

人才新政明确实施“青拔项目”，将新业态人才、创新创业服务人才等纳入支持范围，除了传统的自然科学、工程技术、哲学社科、医疗卫生等行业领域人才，还包含导游、电商从业者、快递员、外卖员、网约车司机、技术经理人、投资经理等，只要在本领域达到顶尖水平，也可以纳入市级人才项目支持。

此前在2023年9月，南京市曾发布《以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引 全面推进新时代人才强市建设行动方案（2023-2025年）》，提出“人才强市25条”，其中包括放宽人才落户限制，取消参保时限要求，35周岁以下大专学历毕业生在宁参保缴费即可落户等方面。

南京市此番升级发布人才新政与该市近年来的人口增长背景息息相关。2021年，南京市提出“十四五”期间要努力成为常住人口突破千万的超大城市。不过，近几年来，南京市常住人口虽然仍在继续增长，但是趋势已有放缓，比如2022年该市常住人口为949.11万人，2023年为954.7万人，呈递减之势。据南京日报报道，截至2024年末南京市常住人口数量为957.70万人，距离实现目标尚有40多万人的差距。

2024年，安徽省合肥市常住人口达到1000.2万人，成为我国第18个常住人口破千万的城市，也是长三角地区第4座千万人口城市。在江苏省内，苏州市是全国第一个常住人口超千万的地级市，也是该省目前唯一人口超千万的城市。南京之外，徐州市在2024年末的常住人口也已突破900万人。由此，南京市和徐州市谁能成为江苏省下一个人口破千万的城市，已颇具看点。

南京市在2024年城市GDP排名中位居全国第十位。21世纪经济报道此前报道，南京并非江苏省内人口和经济最强的城市，苏州的人口和GDP总量均超过南京，这使得南京在人口吸引力方面难以形成绝对优势。此外，南京还承受着老龄化压力，2023年南京常住人口中，60岁以上人口占比达21.97%，65岁及以上人口占比达16.01%，超过全国平均水平。

清华大学社会学博士后、北京理工大学教育学院特别副研究员史薇曾表示，“城市人口吸引力是多重因素综合作用的结果，这既包括住房补贴、创业扶持等政策红利，也涵盖生活成本、教育医疗等公共服务质量，更与产业能级和就业机会密不可分。当前，各地政府正通过差异化的人才政策组合拳寻求突破，比如通过提供住房补贴、创业扶持、税收优惠等政策吸引高层次人才和年轻劳动力。”