最近,基层调研中反映有些地方工作刚刚部署,经验材料已然“成型”;项目尚在起步,成效数据已经“精准”统计。这种被形象比喻为“预制材料”的现象,如同一道道精心摆盘却缺乏火候的“预制菜”,看似色香俱全,却少了扎根现实的“锅气”与“地气”,折射出部分基层工作中存在的虚浮之风,值得深思与警惕。
“预制”材料,本质上是将工作的重心从扎实的落实过程,转移到了纸面的包装功夫。它往往表现为用格式工整、辞藻华丽的模板化表述,替代了实践中可能遇到的复杂情况与真实探索。一份份内容“充实”、逻辑“自洽”的汇报,或许能让上级眼前一亮,却可能与实际情况相距甚远。村里党建项目刚启动,三条“创新经验”已跃然纸上;社区人才家底还未摸清,引才育才的“显著成效”已统计上报。这种“兵马未动,材料先行”的做法,让工作部署与落实之间出现了危险的“时间差”和“质量差”。
“预制”之弊,危害深远。它严重消耗基层组织的公信力。当群众发现汇报中的“成绩”与自己身边的现实感受不符时,信任的基石便开始松动。长此以往,政策的号召力、组织的凝聚力难免受损。它加剧了基层干部的“内卷”压力。当“造材料”的能力某种程度上成为评价标尺,那些默默耕耘、解决实际问题的干部可能反被忽视,而善于文字“加工”者却可能获得青睐,这无疑会挫伤实干者的积极性,形成错误的导向。它导致政策执行空转、打滑。基于不实材料作出的决策判断,如同在沙地上建高楼,根基不稳,最终可能导致资源错配、措施失效,损害经济社会发展大局和人民群众的切身利益。
“预制”现象的产生,非一日之寒,其背后有着复杂的成因。从考核导向看,个别地方和部门在评价工作时,仍存在过度依赖书面材料的倾向,注重材料的“厚度”“亮眼度”,甚至将其等同于工作实绩本身,而对工作到底落地了几分、群众真实获得感如何,缺乏足够扎实、有效的核验手段。从工作作风探析,少数领导干部存在急于求成的心态,希望快速通过材料“包装”出成绩,缺乏“功成不必在我”的境界和“钉钉子”般一抓到底的韧劲,不愿在打基础、利长远、解难题上下苦功。再从能力支撑审视,一些基层干部面对新形势下的复杂问题,存在“本领恐慌”,调查研究不够深入,分析解决实际矛盾的办法不多,当难以产出实实在在的成果时,便容易转向材料层面寻求“突破”。此外,监督检查环节对材料真实性的核查手段若不够精准、有力,难以有效挤出“水分”,也在客观上纵容了此类现象。
纠治“材料预制”的虚风,必须对症下药、综合施治,推动工作重心回归实处。一要优化考核“指挥棒”。要坚决破除“痕迹主义”依赖,建立更加科学、务实的绩效评价体系。降低书面材料在考核中的权重,大幅提高实地核查、群众评议、数据交叉验证、长期效果跟踪等方式的占比。考核应聚焦于实际问题解决了多少、群众满意度如何、发展质量是否提升等硬指标,引导干部把心思和精力用在实干上,而非纸面上。二要强化监督与问责。要建立健全对工作报告、统计数据等材料的真实性核查机制。通过不打招呼的随机抽查、直插现场的明察暗访、运用技术手段进行数据比对分析等方式,对关键信息进行核实。一旦发现弄虚作假、虚报浮夸的行为,必须严肃追责问责,树立“实报者得褒奖、虚报者受惩戒”的鲜明导向,彻底打消通过“预制材料”蒙混过关的侥幸心理。三要锤炼扎实作风。要持续加强干部队伍的理想信念教育和政绩观引导,大力倡导求真务实、担当作为的风气。领导干部尤其要带头沉下身子,深入一线,掌握实情,解决问题。要教育引导广大干部树立正确的成功观,认识到真正的成绩是经得起实践、人民和历史检验的实绩,而非一时华丽的文字包装。需涵养“十年磨一剑”的定力,甘于做铺垫性的工作,敢于接“烫手山芋”。四要提升干事本领。要加强对基层干部特别是年轻干部的能力培训,着力提升其调查研究、群众工作、应急处突、政策落实等实战能力。让他们掌握“沾泥土、带露珠”的调研方法,学会从火热的实践中捕捉鲜活案例,用扎实的数据和群众的口碑来反映工作成效,从而拥有拒绝“预制”、展现“真材实料”的底气和能力。
基层是国家治理的神经末梢,基层工作直接关系到政策落地的“最后一公里”。摒弃“材料先行”的虚功,大兴“实干为要”的务实之风,才能确保各项决策部署真正生根发芽、开花结果,才能不断夯实党的执政根基,赢得人民群众的真心信赖与支持。这需要考核、监督、作风、能力多管齐下,久久为功,让“预制”材料失去市场,让求真务实蔚然成风。(张均华)
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