石狮：改革潮涌处 开放海天阔

原标题：石狮：改革潮涌处 开放海天阔

（福建日报记者 何金 林剑波 通讯员 陈滨清）

泉州湾畔，潮起潮落。汽笛声响，一艘又一艘货轮在位于石狮的石湖港靠岸，呈现一派繁忙景象。

2025年，“十四五”收官年。5年来，石狮市踔厉奋发，勇毅前行，以开放促改革，以改革促发展，推动经济社会再上新台阶：工业技术改造项目总投资378亿元；经营主体数量增加5万户；新开通外贸航线13条；外贸进出口总额达2058.33亿元；新改扩建学校98所……

改革赋能，澎湃发展动力

不久前，总投资10亿元的安德玛智能产业园项目入驻石狮锦尚智能制造园标准厂房，一举盘活价值1.63亿元、面积近6万平方米的国有资产，这是石狮在泉州首创国有园区载体“先租后让”招商模式取得的突破性成果。“该模式通过一次性程序，让企业无需在项目初期就承受巨大的购地资金压力，节省了前期的土地支出成本。”石狮市招商办相关负责人说，这一创新做法实现了国有资产保值增值与企业轻装上阵，按下了产业转型的“加速键”。

“十四五”时期，石狮统筹推进总面积7000亩的10个新型小微产业园区建设和原有6个工业园区标准化改造，形成“新旧融合、梯次发展”的园区布局体系，累计盘活低效用地、批而未供和闲置土地7495亩，为产业转型再造物理空间。

石狮以纺织服装立市，书写了“一根丝线”的传奇，造就了改革开放后的一次次辉煌。新时代，石狮面临“新考题”，最终给出的“答案”掷地有声：工业是经济的脊梁，产业转型是高质量发展的关键。

“十四五”时期，石狮以新型工业化为引领，推动传统产业升级、新兴产业壮大，成功入选“新型工业化标杆县”。5年来，全市实施技术改造项目109个，总投资378亿元，其中8个项目成为工信部新型技术改造城市试点、3个染整项目上榜省工业重点节能改造项目清单，培育出工信部5G工厂3家、省“未来独角兽”和“瞪羚企业”各1家。

成绩背后找原因，“改革”二字是真谛。

数字赋能，为新型工业化注入“灵魂”。2025年5月30日，“石狮福狮数据运营有限责任公司”注册成立，依托福建大数据交易所强大的数据要素基础能力和各方资源，建立“省级交易所—地市服务站—县级运营节点”垂直联动体系，加速数据要素的流通与价值释放，推动传统产业与新兴产业深度融合。

眼下，石狮踩足产业转型的油门，加“数”前行。在信泰（石狮）科技有限公司5G全连接工厂，智能叉车的作业效率较人工提升150%，成本降低超50%。德奥针织股份有限公司实施“5G应用及AI视觉验布解决方案”，让布匹缺陷检出率高达90%，准确率较人工提高30%以上，成功入选国家级人工智能赋能新型工业化典型应用案例。华宝集团的智能化改造直指传统印染痛点，数字化控制车间染化料耗用，解决了资源浪费和污染问题，产品不良率同比下降40%……

说到改革，少不了政务和商事。

——整合12345便民服务平台、“互联网+督查”、政企恳谈会等多渠道诉求收集机制，建立挂钩服务重点工业企业“接、转、办、交”问题闭环管理机制，协调解决各类涉企事项。

——在全省首创“城市机会清单”机制，主动释放资源要素、创造市场机会，配套融资贴息、租金减免等惠企措施，拓宽政府、国资、民企信息共享和供需对接渠道。

——启用全省首个县级市外国人服务中心，提供“一站式”服务，汇聚更多外资、外智。

石狮市将优化营商环境作为“一把手”工程，以“放管服”改革为抓手，聚焦企业需求，破解发展堵点，使市场主体数量由2020年的14万户增至2025年的19万户。

开放兼容，续写海丝篇章

“改革越深入，对开放的水平要求就越高。”石狮的精彩实践，生动诠释了这句话的深刻内涵。

“这里有德化白瓷、晋江鞋服、石狮男装等福建特色好物，像是一座闽派优品百货大楼。”石狮服装城东南亚采购集散中心负责人蔡经锋介绍说，这个由侨亲倾力打造、汇聚十多个福建特色产业馆的“商贸地标”，见证着石狮如何做到物畅其流、链通世界。

石狮服装城是我省首个国家级市场采购贸易试点，摆脱了过去“小单、杂货、缺票、查验繁”等难题，具备通关快、便利化、免增值税等优势，让入驻商家享受“多品种、多批次、小批量”的出口政策。

“十四五”期间，石狮抢抓“一带一路”、RCEP市场开放等难得机遇，放大市场采购、跨境电商、保税物流等外贸新业态辐射效应，推进数字变革、金融变革、物流变革，畅通从生产、物流、出口到外汇金融服务的全流程外贸产业链，打造“多试点叠加、多业态融合”的对外贸易新生态。

2025年9月，石湖港保税物流中心（B型）内，1.17万件鞋服、家具通过跨境电商“9610”模式验放出口，标志着该中心成为全国首个落地“先行先试跨境电商出口”试点的保税物流中心。作为石狮对外开放的“超级驿站”，该中心创新推行“一区两码”“同仓共管”模式，允许保税与非保税货物同仓存储、灵活转换。依托这一平台，全省首票“1039市场采购+全国通关一体化+中欧卡车接力”货物成功启运，海外仓离境即退税业务率先落地，构建起“保税+跨境+市场采购”的多元业态矩阵。

作为古代“海上丝绸之路”的重要起点，石狮因港而兴，因贸而盛。港口是一个地方对外交流的“门户”，影响着开放水平的高低。

面对全球贸易新格局，石狮实施“石湖+锦尚组合港”项目，通过泊位升级与智能化改造，使石湖作业区年吞吐能力跃升至300万标箱，稳坐泉州港集装箱航运的“头把交椅”。锦尚作业区通过国家级验收后，加入了对外开放序列。“这个组合并非简单的物理叠加，而是功能互补、能级倍增的系统工程。”专业人士分析，两者之间一主一辅，差异化发展，共同构筑起石狮面向太平洋的“开放双引擎”。

“十四五”期间，石狮锚定“港通全球、服务产业”核心目标，以“开航线、辟通道、拓货源、强服务”为主线，在基础设施、航线网络、物流通道、货种结构、配套服务和业态创新六大领域实现全方位突破，为“一带一路”建设及“双循环”格局注入强劲动能，续写新时代的海丝篇章。

值得一提的是，去年石狮航线拓展迎来“大爆发”。泉州港首条至比利时等国的欧洲远洋航线，航程跨越约1万海里；泉州首条中途不停靠的越南至泰国直达集装箱班轮航线，较传统中转模式压缩7天时效；全省首条直达东帝汶航线填补了区域通航空白，成为国内仅有的两条通达该地区的航线之一……

航线四通八达，石狮好物畅销全球。如今，从石狮出发的货柜里，不只服装鞋帽，还有光伏产品、锂电池、新能源汽车组件乃至整车，这些代表中国制造未来的“新三样”，在“十四五”期间纷纷选择从石狮口岸扬帆起航，销往各大洲。

紧握“金钥匙”，幸福来敲门

如果说经济是一座城市的“高度”，那么民生就是一座城市的“温度”。石狮紧握改革创新这把“金钥匙”，焐热了整座城。

“以前，孩子入学报名要花一周时间、跑六七个部门。现在好了，用手机即可，花几分钟就办成了。”谈到石狮“入学一件事”改革，学生家长陈先生连连称赞。

2023年6月，石狮在泉州地区率先推出义务教育“入学一件事”招生服务改革，2025年扩展至幼儿园，实现从幼儿园到初中的全学段线上报名覆盖，通过数据共享和流程再造，打破行政壁垒，将复杂的公共服务转化为指尖上的“掌中办”。

有了“金钥匙”，暖心事遍及医疗、社保、养老、共富、治理等各个民生领域。

——率先探路“紧密型县域医共体”，打出一套“强基固本”的改革组合拳，即以石狮市医院为总医院，深度整合中医院、妇幼保健院及9家基层医疗卫生机构，推进“医通、人通、财通”，形成管理、责任、利益、服务共同体。

——改变以往“人找政策”的被动模式，通过健全低收入人口动态监测机制，扩大部门间信息共享与数据比对，主动识别和回应困难群众的急难愁盼，并将城乡低保标准提高至940元，居泉州各县（市、区）首位。

——依托居家养老服务站（农村幸福院）、“党建+”邻里中心、新时代文明实践站等，采用“政府主导、村居主办、慈善助办”模式，探索推广长者食堂建设和长效运营机制，全力打造“家门口的长者食堂”。

——立足城乡发展优势，以“五共一体”（共拼、共商、共建、共管、共享）为核心，聚焦产业、增收、城乡、民生、精神、生态、善治等领域实施7个共富行动，加强乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，不断完善城乡功能、缩小城乡差距。

——以网格化管理为抓手，将全域划分为676个精细化治理单元网格，构建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”的穿透式组织体系和“纵向到底、横向到边”的治理网络，实现“人往格走、事在格办、矛盾在格化解”。

“十四五”期间，石狮将改革创新作为破解民生难题的“金钥匙”，以体制机制突破激发民生发展活力，以优质均衡供给织密民生保障网络，在教育提质、医疗升级、养老暖心、就业稳岗、全域共富、社会治理等民生领域深耕细作，精准滴灌到“一餐饭、一次就诊、一堂课、一份工作、一件邻里琐事”的具体可感中，绘就覆盖全龄、普惠均等的幸福图景。