唐山城市更新，“温度”与“厚度”辉映

来源：滚动播报

（来源：唐山劳动日报）

河头老街灯火璀璨，游人如织，2025年接待游客超800万人次；培仁历史文化街人流熙攘，百年老建筑重焕生机，跻身国家级旅游休闲街区；昔日垃圾遍布、污水横流的煤矿塌陷区，如今已蝶变为唐山花海，成为市民健身跑步、亲子出游的城市“绿肺”……

自2022年以来，我市累计谋划实施城市更新项目2047个，完工1245个。作为全国首批城市更新试点城市，这座曾以煤炭和钢铁闻名的“工业摇篮”，在“十四五”期间走出一条充满“温度”与“厚度”的焕新之路。

工业遗存：

唤醒可触的历史记忆

乘坐模拟罐笼“下井”，穿行在幽深巷道之间，触摸矿工遗留下的痕迹，耳边回荡着昔日采煤的轰鸣——这是开滦国家矿山公园最受欢迎的“井下探秘游”。“这种体验让人震撼，”天津游客刘晓说，“原来书本上的矿业文明，在这里能真切触摸。”

这个由地下几十米煤矿巷道改造而成的体验项目，让人沉浸式感受从人工挖煤到机械化采煤的百年变迁。通过项目改造，开滦国家矿山公园让沉睡的工业遗址重新“发光”，成为讲述唐山工业文明的“活教材”。

城市更新，不是简单的“拆旧建新”，而是一场对城市文化的再发现、再创造。“十四五”期间，我市以“工业遗存+保护利用”的模式，唤醒沉睡的资源，让工业“伤痕”化身城市风景。

开滦唐山矿、启新水泥厂、培仁历史文化街区通过保护性修缮与创意开发，引入研学、文创、餐饮等业态，把“沉没成本”变成“文化资产”，成为游客竞相打卡的网红地标。生态治理+产业导入，重塑城市价值。通过系统修复，我市形成了18平方公里城市森林和11.5平方公里水域，植入皮影乐园、唐山宴等特色项目，开滦矿区跻身国家5A级景区，成为真正的“城市会客厅”。完整社区+安全韧性，夯实城市根基。针对震后老旧小区，实施海绵城市改造，创新“微利可持续”运营，建立“四位一体”治理机制，实现了片区的有机更新和宜居环境的持续改善，筑牢了城市安全韧性的微观基础。文商旅融合+活力注入，点亮城市夜色。河头老街通过“融投建营”一体化模式，成为国家级夜间文旅消费集聚地，弥补了唐山夜经济短板，再现了百年商埠的繁荣盛景，让这座城市更添活力与温度。

精准“诊断”：

以智慧体检守护城市肌理

在唐山城市体检和城市更新平台上，一张动态更新的“城市画像”清晰展现——蓝、绿、黄、红，不同颜色标注出区域的“健康评分”。从每栋楼、每个小区到每个街区，城市问题被精准定位，“哪里该更新，一目了然”。

自2021年入选全国首批城市更新试点城市以来，我市坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”的原则，率先探索“片区体检-更新一体化”模式，让城市改造更科学、更精准。

城市体检聚焦群众所盼。我市以“问民意、听民声”为核心，通过“线上+线下”问卷、市民热线、面对面访谈等方式，找准群众反映强烈的“难点、堵点、痛点”。行业专家“坐诊”、专业团队“联合会诊”、网格员和大学生志愿者共同参与，“城市体检”成为一场全社会共同参与的“健康管理”。截至目前，已汇聚各类数据75万条，其中社会满意度数据7万余条、市民提案超过3万条、市民热线36万条，实现数据“查得清、用得准、管得好”。

在全国率先实施“城市体检+更新规划+系统平台”同步招标，打造“微信小程序+体检平台”联动机制，实现数据“一查到底、一键汇交”。运行3年来，已录入三维建筑数据5.5万余栋，建筑面积1824万平方米，为科学更新提供坚实的数字底座，推动城市治理从“经验判断”走向“智慧决策”。

制度保障：

以政策“硬度”托举更新“温度”

2025年10月31日，在世界城市日中国主场活动上，唐山分享了城市更新的实践与经验，成为全国工业城市转型的“样本”。

2022年，我市率先出台《城市更新财政资金管理办法》，明确市级财政专项支持机制，无论是老旧小区改造，还是公共服务设施完善，都有专项资金直达项目；对片区更新难以平衡的地块，则通过资本注入、贷款贴息等方式助力。同时，成立城市更新工作专班，住建、资规、城管等31家单位协同推进，实现“一个专班，一张蓝图，一体推进”。

在政策保障上，我市构建起“一专多融”的政策体系，出台11部地方性法规、8项政策制度、6项标准导则，覆盖绿化环境、基础设施、海绵城市、燃气热力、垃圾分类等领域。“专项立法+领域融合”的模式，使城市更新从政策倡议走向制度常态，成为全国城市更新制度机制建设的“唐山经验”。

2025年，我市连续第五年入选全国城市体检样本城市；唐山、迁安、滦州、滦南四地同时入选省级城市体检样本市县。6月，经财政部官网公示，我市成功入围全国第二批城市更新行动名单，跻身20个国家级试点之列。

城市更新，步履不停。从井下巷道到地上花海，从工业遗址到城市客厅，我市用一个个充满创意的项目、一次次精准的治理实践，将“诗与远方”融入市民日常。看得见的变化，诠释着城市的温度；制度化的创新，夯实着发展的厚度。这座曾见证中国工业文明崛起的城市，正在以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，续写温暖而深厚的新篇章。