长期与美国保持高度对抗姿态的委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗,近期罕见释放出缓和信号。
2026年1月2日报道,马杜罗在一次电视采访中表示,委内瑞拉“愿意与美国就打击毒品贩运展开严肃、平等的对话”,同时也“不排除讨论美国企业参与委内瑞拉石油行业投资的可能性”。
这一表态之所以引发外界关注,关键不在于“对话”本身,而在于其出现的时间点。
马杜罗为何在此时调整口径?
过去几年,委美关系始终处于低谷。
在美国方面,自特朗普重新入主白宫后,对委内瑞拉延续并强化了前一轮制裁政策,重点集中在能源出口、油轮运输与金融结算等环节。
2025年底,美国财政部再次扩大涉委制裁清单,针对多家参与原油运输的实体采取限制措施。
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美国南方司令部以“打击跨国毒品网络”为名,在加勒比海地区加强海空巡逻与执法行动。
多家西方媒体报道称,美方在过去一年中对涉嫌参与毒品运输的船只实施了多次拦截和打击,但相关行动的具体范围、地点及伤亡情况,官方披露信息有限,外界报道差异较大。
正是在这一持续高压的环境下,马杜罗的最新表态显得尤为谨慎而克制。
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他并未直接指责美国“军事侵略”,而是强调“如果美国方面真心希望合作,委内瑞拉愿意坐下来谈”。
这一措辞,与其过去多次将美方行动定性为“干涉”“阴谋”的公开表态相比,明显收敛。
从委内瑞拉的角度看,“禁毒”是一个高度复杂、甚至带有政治敏感性的议题。
一方面,美国长期指控委内瑞拉政府纵容甚至参与毒品走私活动。
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2025年,美国司法部门将对马杜罗的悬赏金额提高至5000万美元,指控其涉嫌“毒品恐怖主义”。
另一方面,马杜罗政府则始终强调,委内瑞拉并非主要毒品生产国,而是地理位置导致的“过境国”,并多次指责美国以“禁毒”为名,为地区军事介入和政治施压寻找正当性。
此次马杜罗选择在“禁毒”问题上松口,更多被外界视为一种低成本外交议题切入点。
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相比制裁、政权合法性等核心分歧,禁毒合作更容易被包装为“技术性对话”,有助于为双边关系降温,而不必立即触及政治底线。
作为全球已探明石油储量最为丰富的国家,委内瑞拉的油气产业本应是其经济发展的核心支柱。
在多重负面因素的叠加冲击下,该国原油产量早已告别历史峰值,陷入持续低迷的困境。
其中美国长期实施的全面制裁是核心制约因素,涵盖金融、贸易、技术等多个领域,不仅切断了委内瑞拉石油出口的主要国际通道,还使其无法获得必要的国际融资和先进技术支持。
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国内油气开采设备普遍老化严重,多数核心设备已超期服役数十年,且因缺乏资金和技术,维护保养工作长期缺位,导致开采效率大幅下降。
叠加国内油气行业管理体系混乱、人才流失严重等内部问题,进一步加剧了产能萎缩的态势,当前原油产量已远低于历史最佳水平,产业发展举步维艰。
作为委内瑞拉油气产业的主导力量,国家石油公司(PDVSA)的发展困境尤为突出。
需要着重强调的是,马杜罗此次表态并未包含任何实质性的政策突破:既没有宣布全面向美国资本开放油气行业,也未提出具体的合作细则、政策优惠等可落地的内容。
从本质来看这一表态更像是一种“谈判信号”,而非根本性的政策转向。
其核心目标清晰明确,一方面是通过释放合作意愿,缓解美国制裁带来的持续压力,为国内经济发展争取喘息空间。
另一方面是推动油气产业合作重启,恢复原油出口规模,增加外汇收入,以应对国内通货膨胀、物资短缺等严峻挑战。
同时,这一表态也体现了马杜罗政府的博弈策略,在保障国家能源主权的前提下,通过有限度的合作意愿释放,与美方进行谈判协商,而非单方面向美国妥协。
马杜罗的策略调整,也与当前拉美及全球格局变化密切相关。
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近年来,中国、俄罗斯等国在能源、金融与贸易领域持续与委内瑞拉保持合作,在一定程度上为其提供了战略缓冲。但外部支持并不能完全抵消制裁带来的长期经济消耗。
在这种情况下,委内瑞拉更倾向于采取多向平衡策略。既不彻底倒向美国,也避免将对抗推向失控边缘。
释放对话信号,有助于争取外交回旋空间,同时向国内传递“局势可控”的政治信号。
综合来看,马杜罗此次释放的缓和信号,更符合现实政治逻辑,而非情绪性转向。
这既不是委内瑞拉放弃主权立场的标志,也并不意味着委美关系即将实质性破冰。
更准确地说,这是在经济困境、能源压力和外部制裁长期存在的背景下,一次试探性、可回撤的外交调整。
未来委美是否真正展开实质谈判,取决于制裁是否松动、能源合作能否制度化,以及双方是否愿意在高度不信任的基础上建立最低限度的合作机制。
在当前国际环境下,任何一方的“缓和姿态”,往往都不是终点,而只是下一轮博弈的起点。
信息来源:“财联社”——(马杜罗:委内瑞拉已准备好与美国就打击毒品走私对话)
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