12 月 26 日,乌克兰总统泽连斯基公布了 20 点和平计划草案,核心内容涵盖主权重申、国际监督、安全保障、军队规模、领土安排、经济重建等关键议题,为结束近 4 年的战争提供了清晰框架
主权与监督:重申乌克兰主权,在接触线建立国际监督机制
安全保障:要求美国、北约及欧洲提供类似北约第五条的集体防御条款,军队规模维持在 80 万人
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领土方案:提出两种选择 —— 要么以签署和平计划当天的部队部署线为接触线,由国际部队监督;要么在顿巴斯设立非军事化自由经济区;
重建与去核:设立 8000 亿美元重建基金,扎波罗热核电站由乌、美、俄三方共管,乌克兰保持无核地位
入盟与选举:明确加入欧盟的时间表,尽快举行国内选举。
在最敏感的领土问题上,泽连斯基态度坚定:若各方(尤其是俄罗斯)无法形成共识,最终决定权将交给乌克兰人民,通过全民公投授权 —— 这一原则是其不可动摇的底线。
值得注意的是,这并非泽连斯基首次提及公投。今年 9 月 3 日,普京也曾提议乌克兰就领土问题举行公投并解除戒严令,但当时俄方的算盘是将割让领土的责任推给乌克兰人民,以分化其社会。而此次泽连斯基主动提出公投,前提是普京必须先停火 60 天 —— 这无疑是将 “和平诚意” 的皮球踢回莫斯科。
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