宁波为北仑下发全市首张涉新污染物环评“通行证”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，浙江省宁波市首个涉及新型污染物的重点化工项目——中哲（浙江）高分子新材料有限公司3000吨/年液体橡胶项目，顺利通过宁波市生态环境局的环评审批。这一突破不仅为企业绿色转型铺平道路，更以扎实实践验证了北仑区国家环境健康和新污染物“双试点”制度创新的有效性，为临港石化产业新污染物源头管控提供了可复制的“宁波经验”。

作为化工行业合成材料制造领域的代表性项目，中哲液体橡胶项目总投资3500万元，计划在宁波经开区化工园区新增3000吨/年液体聚丁二烯橡胶生产能力，建设内容涵盖聚合、水洗、脱挥等核心生产单元。在环评技术评估阶段，技术团队依托北仑区新污染物筛查体系，精准识别出项目生产过程中可能产生的特征新污染物。由于传统末端治理手段难以实现有效管控，项目环评一度陷入停滞。

面对“识别难、核算难、管控难”的三重挑战，市区两级生态环境部门与企业、环评单位组建联合工作组。此次环评工作全面筛查涉及新污染物种类，将1,3-丁二烯等特征新污染物纳入重点关注范畴，在环评过程中进行详细评价，对现有项目及本项目的新污染物产排污情况进行了核算，确保符合准入要求。此外，企业配套RTO焚烧炉、大孔树脂吸附等高效末端治理设施，确保各类污染物排放均满足《石油化学工业污染物排放标准》等严苛要求。最终，宁波市生态环境局依据完善的污染防治方案，正式批复该项目环评文件。

北仑区作为国家环境健康管理与新污染物治理“双试点”区域，系统推进制度创新、技术攻关。自2024年10月以来，宁波经开区先后获批两大国家级试点，聚焦临港石化产业特色，构建起“顶层设计—风险排查—技术支撑—制度衔接”的全链条治理体系。

试点启动后，北仑区迅速成立由区委、区政府主要领导牵头的工作专班，建立多部门联席会商机制，形成“党政主导、部门协同”的工作格局。先后印发《国家环境健康管理试点工作方案（2025—2027年）》等配套文件，将试点任务纳入市、区重点改革台账，并配套超400万元区级专项财政资金，创新“两山”环境健康基金管理模式，引导社会资本参与治理，为试点工作提供坚实保障。

为摸清新污染物“家底”，北仑区对全区350余家重点企业开展系统筛查，识别出20余种环境健康风险物质、120余家涉险企业，形成完整的风险源与风险物质清单。围绕三大石化园区开展两轮专项监测，涵盖1,2-二氯乙烷、邻苯二甲酸酯类等特征新污染物，累计获取有效数据2800余条，完成《大榭园区环境健康风险评估报告》，为精准管控提供科学依据。

针对新污染物管控技术难题，北仑区选取10家典型企业开展排放源强实测，构建“工艺—产品—治理技术—运行状态”排放因子矩阵，形成《石化行业新污染物排放源强核算方法研究》，为量化核算提供技术支撑。在此基础上，制定《关于加强北仑区建设项目新污染物环评管理的指导意见》及4套配套技术附表，明确新污染物识别清单、产排污系数、防治技术等关键要求，构建起“因子全识别、排放可预测、措施可实施”的环评技术体系，这正是中哲项目顺利通过审批的核心制度保障。

依托排污许可“一证式”管理基础，北仑区率先探索“环评—排污许可—监管”一体化联动机制。在排污许可证核发环节，全面集成环评确定的新污染物特征因子、治理措施及监测方案，实现许可内容对环评结果的闭环承接。同时选取典型企业优化申报模板，统一技术要素，打造可复制的“评证管”协同模式，为国家级制度体系建设提供实践范式。

未来，北仑区将继续深化“双试点”工作，不断完善新污染物治理体系，为生态环境治理贡献更多“北仑智慧”与“北仑方案”。