2026年“两新”政策公布 挖掘农村消费潜力

中经记者 索寒雪 北京报道

2025年12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称“《通知》”）对外发布，明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。

挖掘农村消费潜力

《中国经营报》记者了解到，在设备更新方面，在总体延续2025年支持范围的基础上，2026年政策重点新增三类更新补贴：在民生领域，增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新；在安全领域，增加消防救援、检验检测设备更新；在消费基础设施领域，增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。

在消费品以旧换新方面，政策进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。

2026年，农村消费者也将更多享受到“两新”政策红利。《通知》提出，在完善实施制度方面，将通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。

京东方面表示，目前已做好全面承接准备，将第一时间上线“国补”活动会场。同时，为更好支持国家补贴政策进乡村、落实政策普惠性，京东2025年已投入近300亿元支持“国补”进乡村，促进乡村消费提振和经济高质量发展；2026年，京东将继续加大“国补”进乡村的投入力度。

该公司相关人士介绍，截至目前，京东物流服务已实现国内县域全覆盖，行政村基本覆盖新疆、西藏、内蒙古、云南等边远地区；在乡镇和村级层面建设近10万个服务站，进一步打通基层服务“最后一公里”，助力国家补贴精准触达乡镇和农村消费者。

优化资金分配方式

在补贴机制方面，2026年“两新”政策对资金分配方式进行了优化调整。

李超表示，住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车。

在消费品以旧换新方面，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将原有定额补贴调整为按车价比例进行补贴；家电以旧换新政策调整为仅补贴1级能效或水效产品，补贴标准为产品售价的15%，单件补贴上限为1500元；数码和智能产品补贴标准保持此前政策不变。

在设备更新方面，国家发改委同步优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及范围。

李超强调，在消费品以旧换新实施过程中，将优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补、套补以及“先涨后补”等违法违规行为。同时，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。

新质未来研究院院长、经济学家张奥平在接受记者采访时表示，加力扩围实施“两重”“两新”政策，仍将是2026年扩大内需的重要着力点。在消费领域，预计政策将更大力度支持服务消费。

他指出，“十五五”规划建议明确提出，要“以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景”，这也为后续消费政策指明了方向。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：颜京宁）