从南通制造迈向南通“质”造 南通“十四五”市场监管交出高分答卷

12月31日，南通市召开“十四五”时期市场监管高质量发展新闻发布会。市场监督管理局全面介绍了过去五年全市市场监管系统服务经济社会高质量发展的主要举措与显著成效。

营商环境持续优化，市场主体活力迸发。南通将优化营商环境视为高质量发展的“生命线”，着力打造“万事好通·市事通”营商服务品牌。通过推进企业全生命周期“高效办成一件事”改革，实施个体工商户分型分类精准帮扶，企业登记注册实现“一网通办”，全市经营主体总量突破128万户，创业活力得到充分激发。创新监管方式，推行“信用+双随机”融合监管，有效压减检查频次；建成省药监局审评核查南通分中心，提升审批效率。在执法中体现温度，创新信用修复“打铃提醒+免申即享”模式，惠及经营主体超5.6万户；迭代升级免罚轻罚清单，覆盖多个领域，显著增强了市场主体的获得感和满意度。

质量强市战略扎实推进，产业竞争力有效提升。南通坚持以质量提升助推产业转型升级，推动“南通制造”向“南通‘质’造”迈进。完善质量政策体系，出台相关条例和行动计划。系统推进质量强企、强链、强县工作，在质量奖项、“江苏精品”认定等方面取得丰硕成果。实施“旗舰领航”强企强链行动，为数百家龙头骨干企业提供深度诊断服务；通过质量合作社为大量中小微企业提供“一站式”质量服务；首席质量官队伍规模超万人。组建产业链质量创新联合体，多个项目获国家级、省级重点支持。质量基础设施建设加快，主导或参与制修订大量国际、国家标准，建成多个省级以上质检和产业计量中心，为质量提升提供了坚实技术保障。

知识产权创造保护运用水平全面提升。南通以建设全国知识产权“双示范”城市为契机，推动知识产权高质量创造、高水平保护、高效率转化。出台相关条例，强化法治保障。深入实施专利培育“滴灌计划”等“四大计划”，全市有效发明专利量、万人高价值发明专利拥有量显著增长，专利转让许可活跃，大量创新成果得以转化。创新专利行政裁决工作体系，大幅压缩侵权纠纷处理周期。建立健全“1+1+2+N”知识产权综合服务体系，为企业提供了便捷高效、长三角领先的“家门口”专业服务，有效激发了创新活力。

市场监管领域安全底线筑牢守稳。南通始终坚持监管为民，不断丰富安全监管手段，提升风险防控能力。在食品安全领域，首创食品安全总监制度，抽检合格率稳定在较高水平，成功创成国家食品安全示范城市。出台网络餐饮服务食品安全监管条例，学校和养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”广泛覆盖，创新开展“你点我抽他检”活动，精准回应群众关切。药品安全状况稳定向好，一批创新药和医疗器械获批，满足健康需求。加强重点工业产品质量安全监管，开展专项整治，创新“四诊式”服务。特种设备安全监管持续创新，办好老旧住宅电梯安全评估整治民生实事，探索气瓶、锅炉、叉车、电梯等安全管理新模式，全市特种设备超期未检率保持全省最低，群众安全感持续增强。

市场秩序更加规范公平，消费环境不断改善。南通着力维护统一开放、竞争有序的市场秩序。深化公平竞争审查，创新“双审联动”机制和智慧审查平台，相关经验入选全省典型案例。成立企业打假维权中心，开展跨区域打假，有效维护企业合法权益。重拳整治涉企违规收费，督促退还巨额资金。持续开展民生领域执法行动，查处大量违法案件，严厉打击各类市场违法行为，净化市场生态。推动线下购物无理由退货扩面提质，承诺商户数量可观。建立高效的消费维权服务和投诉举报处理机制，12315平台接收处理大量诉求，效能评估连续多年全省领先，有力提振了消费信心。

展望未来，全市市场监管系统将主动融入南通发展大局，科学谋划“十五五”时期工作，聚焦营造更加活而有序的市场环境，系统践行集成式服务、全链条治理，更好统筹激发活力与规范秩序，努力推动有效市场与有为政府更好结合，为南通在全省发展大局中“勇挑大梁”作出新的更大贡献。

（中国日报江苏记者站 记者：苍微）