领导干部“跑一次”后，真能换位吗？

最近，无锡市委书记牵头，部署领导干部“换位跑一次”。此次行动主要围绕营商环境、安全生产、便民服务三大领域，覆盖全市各部门各板块和国有企业，为期一年，要求每季度至少体验一次并做好记录。

先说结论，“换位跑一次”的做法值得肯定，有助于破除信息壁垒，精准感知治理痛点。但更值得追问的是，跑完之后怎么办？“跑一次”之后，是否真的能完成“换位”？

把时间线拉长看，“换位跑”并非新鲜事。例如，无锡市场监管局工作人员曾化身外卖员，感受到超时规则缺乏弹性、商业综合体指引混乱等诸多烦恼和种种问题。在政策层面，南京市数据局推出“我陪群众走流程”，旨在通过常态化“换位思考”与“陪跑体验”，推动跨部门、跨层级协同提效。苏州从今年起在全市推进“换位跑一次”，并在定期复盘做法与成效。

不同城市的“跑法”不尽相同，但指向高度一致，即用真实体验来弥补治理认知中的盲区。城市运行中碰到的难题，措施推进时面临的阻力等等，很多时候不一定是政策设计出现了问题，而是卡在流程衔接和执行细节上。企业为什么觉得审批慢？群众办事为什么反复跑？这些问题的答案，光靠办公室拍脑袋想不出来，对着电脑编数据也编不出来。

正因如此，“换位跑一次”的价值，在于让决策者获得更多未经滤镜的一手体验。哪些流程是真的顺，哪些只是“看上去顺”；哪些问题是偶发现象，哪些才是结构性堵点。当有干部因送了半天餐累得只能在路边诉说“委屈”，才会发现服务驿站的位置不合理；当有干部到窗口办事遭遇梗阻，也更能体会到普通人的急躁不安。经历了沉浸式的体验，至少会对企业的急难愁盼、大众的喜怒哀乐有更切身的体会。

不过，“换位跑一次”最容易陷入的风险也恰恰在于“跑一次”。诚然，让习惯了坐办公室的干部们穿上骑手服、开上网约车，这样的“变形记”天然就具有话题度。但新兴业态的发展瞬息万变，遇到的问题也变化万千，仅靠一次体验很难真正跑通路径，更遑论发现并解决问题。相反，如果这样的行动最终只停留在“跑一次”的体验上，很容易演变成新的形式主义。

作为一种工作方法，“换位跑一次”的要义，其实是隐藏在跑完以后的“改”。领导干部通过换位发现问题后，不能止步于表层感受，而要进一步回应企业和群众的真实需求，把体验转化为流程优化、材料精简和成本降低的具体举措。更重要的是，“换位跑一次”应以点带面，倒逼政务服务的整体优化。

以企业办事为例，不少地方在“换位跑一次”后，跑顺了企业开办窗口，实现了一窗办理。但窗口之后还有更多难点，不同环节分散在不同部门，材料反复提交、审批次序彼此割裂，企业仍需在部门之间反复跑动。这说明，真正需要被“换位审视”的，是从制度设计到部门协同的整个链条。

说到底，“跑”只是方法，“换位”才是核心。“换位跑一次”的目的，不在于制造多少体验案例，而在于能否将站在企业和群众立场看问题的这种视角持续嵌入决策过程，进而激活改革动能、优化营商环境。就像无锡此番出台的工作方案中提到的，要以系统谋划推动“换位跑一次”超越个案价值并建立长效机制。效果如何，我们暂且拭目以待。

原标题：《领导干部“跑一次”后，真能换位吗？》

栏目主编：陈抒怡

本文作者：解放日报 朱凌君