满纸荒唐言：评2025美国国家安全战略

在所谓“美国优先”原则下，最新版《美国国家安全战略》（NSS）于2025年11月制定、12月5日正式公布。

所谓美国国家安全战略是根据1986年《戈德华特-尼科尔斯国防部重组法案》的要求，由总统向国会提交的文件，法律上要求每年提交一次。

实际上，冷战结束以来，通常每个总统一个任期内发布一次，一般是在新总统上任后第一年或第二年发布，而非严格的每年都发布的新战略文件。

特朗普第一任期的2017年及拜登任期的2022年分别发布了一份NSS，此次发布的是特朗普第二任期的版本，特朗普是不是后面还要发布一份，这可不好说。

虽然引发世界各国瞩目、舆论哗然，纷纷以所谓大变局、大变革、重塑秩序之类的措辞描述这份文件，但笔者认为这份文件体现了特朗普随心所欲、肆意妄为的思维，是2025年特朗普施政的经验总结，破旧却没有立新。

当然，特朗普2025年施政堪称一出闹剧，肆意妄为。因此，这份NSS与此前历任总统所发布的NSS存在巨大差异。

特朗普发布这份体现“美国优先”的文件，具有现实主义收缩、去意识形态化、经济民族主义特征，反对冷战后盛行的“全球主义”，是所谓“最不传统、最直白”的一版NSS。

这份文件带有浓厚的特朗普个人风格，如“本届政府以史无前例的紧迫感和速度，重振美国……历史上没有任何一届政府能在如此短的时间内实现如此戏剧性的逆转”，“特朗普总统的必要且受欢迎的更正。这一切本非必然……只要领导层决策正确……他与团队成功整合美国的核心优势，扭转了局面，开启了国家的新黄金时代……”

不知道的，还以为这是哪儿的报告呢。整体语气高度个人化，多次赞扬特朗普及其举措，语言咄咄逼人，篇幅较短（约33页），与冷战后30多年美国主流战略及其与欧洲等盟友的共识形成鲜明对比。

内容上，这份NSS分为四大部分，即“引言——什么是美国战略？”、“美国应该想要什么”、“美国有哪些可用手段来实现目标？”、“战略”。

第四部分“战略”占绝大多数的篇幅，其下又分为“原则”、“优先事项”、“各地区”。其中，“各地区”在这一部分占绝大多数篇幅，分为五个地区，如下图：

从目录来看，各地区排名第一的是所谓西半球，即南北美洲，“历经多年冷落，美国将重申并执行门罗主义，以恢复其在西半球的主导地位”。

这有些令人困惑。19世纪20年代，美国国力不强，总统门罗提出的门罗主义，聚焦西半球，所谓“美洲是美洲人的美洲”。如今，美国是世界上最强大的国家，没有之一，利益遍及全球，欧洲与东亚比美国之外的西半球更重要。

那么，特朗普要领导西半球干什么呢？闭关锁半球吗？而且，西半球有什么需要美国领导的？但是，这还不是最荒唐的。

看看这个目录，活脱脱一堆地理名词，完全无视世界各地差异中的重点区域与国家。

且不论历史上美俄战略对抗关系，即以今天对世界最具有冲击力的乌俄战争来看，地跨欧亚的俄国不仅没有列出来，甚至在正文中，只是在欧洲部分里提到俄国。

文件被称为“针对欧洲”、“锤击欧洲”，气势汹汹地力图切断“旧关系”。

在教训欧洲时，这份NSS仅从经济关系上凸显了俄国的资源优势与贸易潜力，没有提出任何批评与谴责。因此，俄国对此NSS大加赞扬。

由此出发，12月29日，特朗普对于乌克兰袭击普汀官邸表达了不满，“我很生气！”。

对于大国，这份文件也重点谈经贸关系及不疼不痒的批评。

与此前历届安全战略相比，这种情况可谓是颠覆性的。

俄国的侵略气焰无疑受到巨大的鼓舞。

之前灰头土脸的普汀，在2025年扬眉吐气，自信心十足。

还有一位也是如此。

如果爆发二战之类的大战，特朗普无疑是最大的历史罪人。

特朗普的几乎所有重大内政外交举措，在美国国内外都引发巨大争议，他到底要干什么呢？

从NSS内容来看，特朗普强调美国优先、西半球优先，但看文件论述的关键与重点，重点又不是西半球，所谓反全球主义、以美国利益为核心，但NSS论述的重点与核心内容又处处着眼于世界各地，包括那些美国打算撤出的地区。

这份存在严重缺陷、自相矛盾的文件，就像特朗普推动的乌俄和谈一样，光鲜亮丽，受到广泛重视甚至被无限拔高，但没有多大意义。

特朗普大多数举措，在美国缺乏民意基础，11月初选举就是这种现实的缩影。

这份NSS的核心特点就是乱搞一通，或破旧而未立新

满纸荒唐言，到头来，只能剩下一把辛酸泪。