江苏启东撬动低空经济，打造长三角北翼“空中枢纽”

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人民网记者 王继亮

“起飞!”随着指令下达，空客135直升机从江苏南通启东市低空母港基地腾飞，半小时后，抵达上海。与此同时，一架满载新鲜鲳鱼、黄鱼的无人机从吕四渔港启航，50分钟后，送抵浦东餐桌。

在启东，低空经济正从“蓝图”跃入“实景”。一张以启东经济开发区为中心的低空航线网络逐渐织密，三条跨市载人航线、多条市内文旅专线相继开通，配合微信小程序“一键预约”、“小时级”生鲜配送等多元场景，悄然重塑着这座滨江城市的交通格局、产业生态与市民体验。

随着低空经济赛道布局的初步完成，启东打造长三角北翼“空中枢纽”的步伐开始加速。

启东至上海载人航线低空飞行基地。人民网记者 王继亮摄

规划先行：空域优势转为发展动能

启东发展低空经济的底气，源于科学的顶层设计与得天独厚的区位优势。“启东滨江临海、地势平坦、空域条件良好，更关键的是与上海隔江相望，直线距离仅60多公里。”启东晟飞智能科技有限公司相关负责人戴渊介绍。

为将禀赋转化为发展优势，启东率先完成了《低空经济产业规划》初步方案，《启东市低空空域及航线规划》也于2025年10月底通过专家评审，从空间布局、空域管理到产业路径形成清晰指引。

在区域规划上，启东构建了“一体两翼一中心”格局——以江海澜湾通用机场为“主体”，圆陀角旅游度假区和高新技术产业开发区为“两翼”，启东经济开发区为“中心”，实现产业布局与城市发展精准契合。

目前，启东已初步形成“跨市通勤+市内文旅”双线并行的低空航线体系。三条跨市航线直连上海虹桥机场、浦东机场及南通兴东机场，将启东至上海的通勤时间大幅压缩，成为融入上海“同城化”的空中走廊。

与此同时，“日出云端绮梦”“吕四渔港诗意巡航”等市内文旅航线，串联蝶湖公园、圆陀角、启唐城等景点，为市民游客提供“空中瞰城”新视角。

未来，启东还将规划建设1个通用机场、1—2个无人机试飞基地，新建15个以上低空航空器起降场(点)，开通10条左右低空航线，并引进一批低空制造与服务企业。

启东低空载人航线地图。启东低空飞行基地供图

场景赋能：从“通勤”到“体验”的多元探索

低空经济不止于“飞得起来”，更关键在“用出实效”。打开“空中的士出行”微信小程序，市民可预约航线，享受“打飞的”的便捷；吕四渔港的生鲜通过无人机实现“小时级配送”，直达百姓餐桌；蝶湖公园、启唐城等景区的低空观光与航拍服务，成为文旅融合新亮点。启东以场景为牵引，让低空经济从“空中概念”变为“落地产业”。

在2025年“焰无界”烟火秀、蝶湖音乐节等活动中，无人机表演成为固定环节，以科技与艺术结合的空中编队，点亮城市夜景。低空观光、航空运动、研学培训等业态蓬勃发展，推动“航空+文旅”深度融合，为城市消费注入新活力。

公共服务领域，无人机还承担应急物资运输、医疗急救等任务，搭建“空中绿色通道”；在环保监测、治安巡逻、电力巡检等场景广泛应用，累计提供警航支撑18场次，执行环保监测百余架次，成为城市治理的“空中助手”。

启东民用无人机试飞运行基地。黄煜程摄

生态构建：产业链与安全双轨并行

低空经济产业链条长、覆盖面广，启东深谙“独木不成林”的道理，通过精准招商、协同发展和要素保障，构建富有活力的产业生态圈，为百亿目标护航。

为推动低空产业集聚，启东设立低空经济招商引资专班，靶向招引优质项目。截至目前，已累计举办10余场专题招商推介活动，成功签约集成电路封装、高性能射频芯片、离心风机生产等3个产业链项目，芸瀚无人机、四川九洲等企业相继落户。

作为市属国有低空经济运营主平台，晟飞智能科技在产业生态培育中发挥核心作用。“我们聚焦技术攻坚、场景开发、人才引育三大方向。”戴渊介绍，高标准建设的无人机培训基地及考点，首期CAAC无人机操控员执照培训通过率达100%，本地累计培训25人次，为产业发展输送专业人才。同时搭建数据共享平台、健全安全管理制度，筑牢产业安全防线。

面向未来，空域管理精细化、基建投资平衡、商业模式验证等挑战仍待破解。但启东的路径已然清晰：坚持“制造与应用”双轮驱动、“基建与生态”同步发力。

“一方面围绕eVTOL、无人机整机及核心部件招引龙头，打造精密制造集群；另一方面拓展多元场景释放市场需求，深化与上海等地协同，融入长三角低空经济一体化网络。”戴渊说。

从单条航线到立体网络，从单个场景到完整生态，启东的低空实践不仅关乎一个新兴产业的崛起，更在探索一条区域经济立体化、高质量发展的新路径。

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