全国典型案例+1！重庆探索“四方共治”实现生态修复与增收共赢

耕园林布局优化后现状图。受访者供图

12月29日，自然资源部公布了10个社会资本参与国土空间生态保护修复的典型案例。其中，重庆北碚茨竹镇放牛坪村的全域土地综合整治项目成功上榜，为全国探索社会资本参与生态修复提供了“重庆经验”。

放牛坪村曾面临发展带来的烦恼：万亩梨园虽成规模，但水土流失加剧、水资源短缺、生态价值难以转化为经济效益，可持续发展遭遇瓶颈。为破解难题，放牛坪村项目于2023年启动“四方共治”模式，即政府、社会资本、村集体和农户四方协同共治。

梨园采摘步道配套。受访者供图

项目总投资7194万元，明确了“基础修复政府扛，提升修复企业担”的分工逻辑。政府财政资金投入3024万元，用于升级骨干水利设施等公益性工程；社会资本投入3630万元，负责提升性的生态修复和后续运营；村集体整合资金540万元，延伸梨产品加工产业链。

在这一模式下，政府通过土地整治，将零散的耕地、林地集中连片，新增耕地330亩，并大幅提升了水源蓄积能力；社会资本则化身“生态设计师”，在流转区域内实施了一系列精细修复，营造了50亩的生物生境，优化了生态本底。

上游新闻记者了解到，该模式下社会资本的修复投入与产业运营深度绑定。修复后的绿水青山直接成为了高端文旅产业的核心卖点。社会资本与村集体合资成立项目公司，打造了悬崖民宿集群、森林音乐会等生态IP，年均举办各类团体活动超百场，使得修复投入通过市场运营获得了稳定回报。

已经建成的民宿。受访者供图

同时，村集体以土地和资源作价入股项目公司，每年获得固定收益和分红，并建成了现代化的梨产品深加工生产线；农户则通过土地流转获租金、园区务工拿薪金、合作社入股分股金，形成了“三金”增收的保障体系。据统计，项目直接新增了172个就业岗位，其中92%是本地村民。

数据显示，项目区水土流失风险下降了50%，水资源利用效率显著提升。产业方面，一产梨园增产15%，二产深加工产品凭借生态认证溢价高达300%，三产文旅年吸引游客达30万人次。社会资本获得了可观的投资回报，村集体经济年收入达339万元，农户人均收入增至2.8万元，实现了“企业获益、集体壮大、农民增收、政府惠民”的四方共赢局面。

上游新闻记者 郭发祥