【典范·团结花开彩云南】以法治之光映照团结之路——云南民族事务治理体系和治理能力现代化迈上新台阶

在红河哈尼族彝族自治州，“梯田法庭”等特色法庭实现司法服务与地域需求精准对接；在大理白族自治州，“金花调解室”让基层治理充满温度；在怒江傈僳族自治州，“院坝协商”打通抵边村普法强基“最后一公里”……

近年来，云南省持续加强民族工作法治建设，通过健全民族法规体系、强化法治宣传教育、推进全面依法行政等方式，不断提升民族事务法治化水平，保障民族工作在法治轨道上稳健前行。

藏族爷爷给儿童讲民族团结的故事 胡妤雅/摄

精织民族工作“法治经纬”

地处滇、川、藏三省区交界处的迪庆藏族自治州，雪山连绵、江河纵横，39万各族群众在党的民族政策光辉照耀下，团结奋斗、共谋发展。

2010年7月，迪庆州率先在全国制定实施《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》（以下简称《条例》），将党的民族政策转化为地方性法规。2022年9月，新修订的《条例》颁布施行，将铸牢中华民族共同体意识全面纳入立法宗旨、原则和具体条款。

多年来，还相继出台并施行了《云南省迪庆藏族自治州自治条例》《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》等法规，进一步优化民族事务和宗教事务治理的法治环境。

“法者，治之端也。”

近年来，云南省不断完善民族自治地方立法工作机制，提升立法精细化水平，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设提供有力制度支撑；同时，不断完善宗教事务治理体系，推动宗教活动场所规范化建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

绿春长街宴吸引众多游客参与

近日，云南省人大常委会办公厅印发《云南省民族自治地方单行条例立法中评估办法》，2026年1月1日起正式施行，明确将“单行条例草案各项规定是否符合铸牢中华民族共同体意识的要求”列入单行条例立法应当重点评估的主要内容。

“建立单行条例立法中评估机制，依托专家资源对条例草案进行‘全面体检’，能确保各有关方面从起草阶段就能充分沟通协商、凝聚共识。”省人大民族委员会相关负责人表示。

立法步伐坚实有力，成果不断夯实。

“十四五”以来，云南省新制订了10件单行条例，修订了37件自治条例和27件单行条例，废止了14件单行条例，为依法治理民族事务提供坚实的法治保障。

开展普法宣传

构建社会治理“共治格局”

“我们今天商量一下花草种植和管护的事情……”在昆明市禄劝彝族苗族自治县中屏镇德茂井村民小组，19位彝族阿妈围炉共话，描绘村庄美化新图景。

2022年，德茂井村委会以德茂井村民小组为试点成立“阿妈议事会”，推选出一位德高望重的女性作为当家人（即“阿妈”）牵头，大小事务在她们的商议中渐次落实。

当前，昆明市建成156个覆盖市、县、乡三级的“一站式”矛盾纠纷调解中心，并在所有村（社区）建立健全村（居）民会议等议事协商载体，探索雨花派出所“哨兵工作法”等调解品牌，在护航民族团结中发挥着桥梁作用。

无独有偶，面对移民搬迁社区等治理场景，云南开辟出各具特色的互嵌式社区建设路径。

“要深化社会互嵌，加强社区治理体系建设，健全完善民主协商议事和矛盾纠纷调解机制，提升社区综合服务水平，构筑‘和美安康一家人’社区……”2025年4月，云南省民族宗教委制发《云南省“和和美美一家人”互嵌式社区建设工作导则》，明确5方面主要任务，旨在最终实现“和和美美一家人”的深度融合。

人参果成为致富增收果

在边境一线，治理创新也在不断深化。

云南持续深化村民自治实践，创新运用民族团结进步公约、村规民约等载体，有力推动了文明乡风、良好家风的形成。同时，全省129个边境派出所警务运行机制改革稳步推进，沿边行政村被划分为9672个防控网格，配备专职民警、驻村辅警等，定期开展法治宣传教育，切实增强边民法治意识。

如今，“警网融合”机制不断创新推广，“边境红袖标”等群防群治组织不断延伸，“乡贤+基层治理”等模式持续推行，逐步构建起全域联通、区域互补的边境治理体系。

从火塘边、社区广场，再到国门界碑旁、巡回法庭上，一个多元主体参与、多元协商共治的共建共治共享社会治理新格局正在云岭大地逐渐成形。

保山市傈僳青年边境巡逻突击队在巡边

奏响普法宣传“同心乐章”

“邻里相处要和睦，矛盾调解有门路……”2025年9月16日晚，在镇康县南伞镇文明新村的婚庆打歌场上，“阿数瑟”普法打歌队怀抱三弦唱响普法歌曲。

这样充满活力的普法场景，正是镇康县“阿数瑟”普法打歌队的日常，他们活跃在城乡集市、文化广场、农家院落，让普法宣传随人群而至。

多年来，为引导各族群众学法、知法、守法、用法，云南立足多民族实际，积极探索普法新路径，推出“双语”普法、节庆普法等特色举措，让法治宣传更接地气、更入人心——

将非物质文化遗产资源与法治宣传深度融合，打造了一批具有民族特色、地域特点的普法品牌。如，楚雄彝族自治州元谋县将《民法典》编成左脚舞曲，形成“看一场演出，学一次法律”的独特模式；

各族群众身着盛装载歌载舞表达丰收的喜悦 管毓树/摄

将民族节庆与普法教育相结合，通过节庆活动的欢乐氛围传递法治理念。西双版纳傣族自治州在泼水节期间发放法治宣传水桶、开展法律咨询；德宏傣族景颇族自治州结合目瑙纵歌节、阔时节等开展普法宣传教育活动；

挖掘、转化传统的基层社会治理经验，推动法治在民族地区村寨落地生根。文山壮族苗族自治州整合“三官一师”队伍挂包到村，“法治副村长”挂钩行政村（社区）覆盖率达100%；双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库法庭立足茶乡文化，创立“四杯茶”调解法；

打造“网红普法”品牌，提升法律传播的穿透力、覆盖面。普洱“茶城森警”成为推进野生动植物保护的重要普法平台；曲靖“罗平警方”用生动幽默的短视频开展普法宣传，探索出一条边疆民族地区网络普法的创新路径；

建成连点成线、连线成网、整体覆盖的“边疆法治文化长廊”。沧源佤族自治县永和国门普法教育实践基地在展示内容上增添了国门、界碑等元素，提升各族群众爱边护边意识……

此外，全省深入开展民族宗教政策法规学习月、普法强基补短板、法治宣传边关行等活动，实施“法律明白人”培养工程，翻译推出民族文字版法律法规，不断提高普法针对性。

各族群众对普法工作的综合满意率高达97%，125个全国民主法治示范村（社区）如璀璨星辰般点缀，389支边境普法队伍成为传递法治精神的“火种”……2021年以来，云南省构建起全民参与、全域覆盖、全程发力的普法工作新格局，法治精神深植云岭大地每一个角落。

新征程上，云岭大地将于时代的脉动中阔步前行，以法治滋养着每一寸土地，新时代党的民族工作在此高质量发展，民族团结进步之花必将绽放出更加璀璨的时代光华。

民族时报全媒体记者 胡娇

图片除署名外由云南省民族宗教委提供

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