第二十三届中国食品安全大会举行“全链条监管实现产业高质量发展”议题

12月27日上午，第二十三届中国食品安全大会暨2025全国食品工业科技进步大会“全链条监管实现产业高质量发展”议题单元举办，旨在深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）精神，面向“十五五”，探讨监管如何从“管安全”向“促发展”延伸，实现安全底线与发展高线的统一。

国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司原司长、全国食品质量控制与管理标准化技术委员会主任委员马纯良致辞

国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司原司长、全国食品质量控制与管理标准化技术委员会主任委员马纯良在致辞中指出，“食品安全是高质量发展的根本前提，更是推动食品产业转型升级的根本保障。”他强调，《意见》对食品安全监管提出了新的要求，必须要把食品安全监管和食品产业高质量发展延伸到源头，加强食品原料、生产加工、食品流通及食品消费等环节的监管，构建从源头到消费的全过程监管体系。

原国家质检总局执法督查司司长、市场监管总局网络交易监管司原正司级领导、中国消费品质量安全促进会副理事长严冯敏致辞

原国家质检总局执法督查司司长、市场监管总局网络交易监管司原正司级领导、中国消费品质量安全促进会副理事长严冯敏进一步阐释了监管创新思路：“构建从农田到餐桌全过程的监管生态，不仅要覆盖全环节，还要打破传统分段监管中的部门、地域与信息壁垒，将监管向前延伸至源头，向后拓展至末端。”通过实现源头可追溯、流向可跟踪、风险可预警、责任可追究，将推动监管从传统的“问题响应型”向“风险预防型”转变，系统性降低食品安全事件的发生概率。

对外经济贸易大学政府管理学院研究员、国务院食安委专家委员会委员冀玮解读政策

对外经济贸易大学政府管理学院研究员、国务院食安委专家委员会委员冀玮通过“全链条监管政策的核心理念”和“落实全链条监管要求的行动要点”两部分内容对《意见》进行深入剖析。

冀玮分析称，《意见》的核心理念主要包括坚守食品安全底线，强调全过程风险控制与全链条监管的强对应性；进一步清晰各个责任状态；细化监管环节衔接要求，形成监管合力和无缝隙监管目标；对新型业态与高风险关键点出台创新监管举措；加强制度化基础建设，为食品安全长治久安谋篇布局等五个方面。

冀玮介绍，落实全链条监管行动要求的要点主要体现在两方面：一是完善“协同”治理，二是进一步明确新业态模式食品安全主体责任及监管要求。“新业态模式关键点控制的创新性监管举措，是其关键的创新点之一。”他特别指出。

“全链条监管实现产业高质量发展”议题单元会议现场

在工作交流环节，来自地方市场监管部门、科研院所及相关企业的11位代表在监管要求与产业发展之间找到最大公约数，不仅让每一份食品更安全，也让食品产业的升级路径更加清晰。

地方市场监管部门扮演着食品安全监管触角重要角色。广西壮族自治区市场监管局二级巡视员胡振洲从责任落实、风险防控、标准构建、智慧监管四个维度分享了广西“全产业链监管护航食品产业高质量发展”的创新实践。他表示，面对新业态模式带来的食品安全监管难题，广西将持续探索创新，为食品安全治理体系和治理能力现代化贡献更多的广西智慧和力量。

深圳市市场监管局农管处副处长陈育梅则介绍了以全链条监管构建农产品质量分级制度的“深圳模式”。陈育梅表示，深圳市市场监管局先后开展了水果、牛肉质量分级试点工作，真正撬动农产品从产品到商品，再到优品的价值跃升，带动全产业链增效。深圳进一步建立健全农产品质量分级制度，取得初步实效。“一年多来，深圳主产区建立‘以监管推分级，以分级促优质，以优质创优’的联动模式，让分级产品卖得出、卖得好。”

我国的食品安全治理体系正在从“事后监管为主”向“事前预防优先”转变，食育的核心价值在于通过教育进行源头预防。南昌师范学院党委书记、教授王金平谈到：“以食育筑牢食品安全全链条的监管，就是要通过食育提升生产者的责任意识，强化经营者的合规理念，唤醒消费者的健康自觉，凝聚监管者的共治合力。”王金平从源头认知、行业自觉、评价准则、共治合力、文化浸润五方面内容进一步诠释了开展食育对推动落实食品安全全链条监管的重要意义。

随着《意见》的出台，企业尤其是大型企业和互联网平台，成为全链条监管中不可或缺的关键节点和自我管理者。北京三元食品股份有限公司总经理陈海峰表示，三元始终践行国企责任，依托全产业链优势将一杯安心好奶端上千家万户餐桌。其中，三元北京鲜牛奶的面市，则是三元在从胚胎到餐桌，一如既往地践行企业“五大行动”的结果。

维维股份党委副书记、总经理赵惠卿则表示，维维股份始终把食品安全放在首位，数智赋能，持续深化全链条监管创新，通过品控、研发、数智等全面监管、全面驱动，助力植物基产业高质量发展。

山东新和盛飨食集团董事、总裁温海涛介绍，作为一二三产融合联动企业，新和盛始终坚持以科学发展、技术创新为驱动，严格落实“四个最严”要求，筑牢食品安全底线。

八号地董事长孙伟认为，食品安全不仅仅是企业生存的发展线，更是品牌发展的底线，也是赢得消费者信任的基石。为此，八号地始终专注从优质产地寻找优质产品，付诸实践三大举措，为消费者健康生活保驾护航。

北京众研精诚市场调查有限公司副总经理秦志超围绕食品企业需求趋势、市场地位确认，作了题为“如何用用权威的认证赋能食品品牌价值”的汇报，为食品企业实现高质量发展提供市场品牌建设经验借鉴。

上海妙可蓝多食品科技股份有限公司副总裁马晨用详实的数据介绍了我国奶酪行业发展情况，同时为我国奶酪行业发展进入新阶段给出建议性思考。妙可蓝多致力于打造“极致品质”核心竞争力，为消费者美好生活助力和加分。

华南农业大学食品学院副教授、中国渔业协会鱼胶（花胶）分会专家、官栈鱼胶营养安全研究中心科学家黎攀则诠释了花胶营养安全科学理念。花胶科研团队牵头制定《鱼胶分类与名称》国家标准，并发布首个花胶相关地方标准和湾区标准，以标准促进行业高质量发展。

天坛电子商务有限公司副总裁高静表示，公司以天坛文化IP为桥梁，搭建起文化与商业共生共荣的平台。此前，与中国食品安全报社共同筹备发起民族品牌赋能计划，旨在构建跨领域、全链条的品牌培育生态体系，推动食品企业从产品竞争向品牌竞争转型。

圆桌对话环节现场

议题单元还设置了圆桌对话环节，5位政企学界代表围绕“全链条监管实现产业高质量发展”展开深入探讨。黑龙江省政府食品安全委员会专家委员会副主任、教授、博士生导师张守文提出，食品安全全链条监管要实行“责任、风险、整改”闭环模式，方能保障食品产业高质量发展；原联合国项目事务署食品安全高级顾问马东认为，除了政府和专家外，企业经营者是构成食品安全治理的另一个重要方面；南京卫岗乳业有限公司副总裁雒彦山谈到，卫岗用“科技赋能”和“质量文化”两条腿走路践行了全链条监管；山东得利斯食品股份有限公司质量部负责人李长胜特别分享了得利斯在全产业链生产过程中对质量控制进行前移的创新性管理经验；盒马（中国）监管协同中心华北区主任刘琦介绍了“商品溯源和数字标签结合”的创新举措和全链路监管和助农统筹发展的经营理念。大家普遍认为，食品安全是企业生存和发展的生命线，将积极落实主体责任，配合监管部门工作，共同维护食品安全。

食品安全与产业发展的双赢格局正在形成。本次会议汇聚了来自政企学研界的400多名代表，从田间到餐桌，铺就了一条由科技创新、标准引领和监管协同共治的高质量发展道路，不仅守护着“舌尖上的安全”，更助推着我国食品产业向价值链高端稳步迈进。（陈钊琦 记者张华清）

来源：中国食品安全报